Zakon o upravljanju otpadom

Status propisa

Na snazi

Prikazana Verzija

Nema dostupnih verzija

Opšte Informacije

DonosilacNarodna skupština Republike Srbije

Zakon o upravljanju otpadom

XIIČl. 101–104

NADZOR

Član101

Nadzor nad radom

Ministarstvo vrši nadzor nad radom Agencije, autonomne pokrajine, jedinice lokalne samouprave, kao i ovlašćenih pravnih lica, u vršenju poverenih poslova.
Član102

Inspekcijski nadzor

Inspekcijski nadzor nad primenom odredaba ovog zakona i propisa donetih za njegovo izvršavanje vrši Ministarstvo, ako ovim ili drugim posebnim zakonom nije drukčije propisano.
Inspekcijski nadzor vrši se preko inspektora za zaštitu životne sredine (u daljem tekstu: inspektor) u okviru delokruga utvrđenog ovim zakonom.
Autonomnoj pokrajini poverava se vršenje inspekcijskog nadzora nad aktivnostima upravljanja otpadom koji se u celini obavljaju na teritoriji autonomne pokrajine i radom postrojenja za upravljanje otpadom za koje nadležni organ autonomne pokrajine izdaje dozvolu na osnovu ovog zakona kao i nad aktivnostima kod primarnog proizvođača opasnog otpada na teritoriji autonomne pokrajine.
Jedinici lokalne samouprave poverava se vršenje inspekcijskog nadzora nad aktivnostima sakupljanja, transporta, odnosno nad radom postrojenja za skladištenje odnosno tretman otpada za koje nadležni organ izdaje dozvolu na osnovu ovog zakona.
Na sadržinu, vrstu, oblik, postupak i sprovođenje inspekcijskog nadzora, ovlašćenja i obaveze učesnika u inspekcijskom nadzoru i druga pitanja od značaja za inspekcijski nadzor koja nisu uređena ovim zakonom, primenjuju se odredbe zakona i drugih propisa kojim se uređuje inspekcijski nadzor.
Član103

Prava i dužnosti inspektora

U vršenju poslova inspekcijskog nadzora inspektor ima pravo i dužnost da proverava i kontroliše naročito:
1)
donošenje, sprovođenje i ažuriranje regionalnih i lokalnih planova upravljanja otpadom odnosno Planova upravljanja otpadom od građenja i rušenja;
2)
sprovođenje i ažuriranje Plana upravljanja otpadom kod proizvođača otpada odnosno Radnog plana upravljanja otpadom kod operatera;
3)
postupanje sa proizvodnim ostacima upisanim u registar nusproizvoda i posedovanje dokumenata kojima se dokazuje upis u registar;
4)
postupanje sa proizvodima koji su upisani u registar prestanka statusa otpada i posedovanje dokumenata kojima se dokazuje upis u registar;
5)
upotrebu i korišćenje odgovarajućih tehnologija i efikasnog korišćenja sirovina i energije;
6)
upravljanje otpadom u postrojenjima koja stvaraju otpad, primenu mera i postupaka za smanjenje njegovih količina ili opasnih svojstava, klasifikaciju, sakupljanje, transport, tretman odnosno skladištenje;
7)
tehničke karakteristike i kapacitete, organizaciju i rad postrojenja za upravljanje otpadom, uključujući monitoring, metode tretmana i mere zaštite životne sredine u skladu sa uslovima utvrđenim u dozvoli za upravljanje otpadom;
8)
ispunjenost uslova za izgradnju i rad postrojenja za tretman, odnosno skladištenje otpada;
9)
postupanje sa otpadom u toku njegovog sakupljanja, transporta, odnosno u toku njegovog kretanja (poreklo, priroda, količina i odredište);
10)
postupanje sa otpadom u toku skladištenja odnosno tretmana;
11)
postupanje sa otpadom u prekograničnom kretanju po zahtevu nadležnog carinskog organa;
12)
postupanje sa otpadom pod carinskim nadzorom po zahtevu nadležnog carinskog organa;
13)
ispunjenost uslova za rad, posebno nadzor lokacije pre otpočinjanja operacija odlaganja radi utvrđivanja ispunjenosti uslova iz dozvole, kao i zatvaranje i rekultivaciju postojećih deponija otpada i nadzor nad deponijom posle njenog zatvaranja u periodu od najmanje 30 godina;
14)
postupak klasifikacije, skladištenja, pakovanja, obeležavanja i transporta opasnog otpada, u skladu sa ovim i drugim zakonom;
15)
postupanje sa otpadom u skladu sa propisanim obavezama upravljanja posebnim tokovima otpada;
16)
primenu propisanih mera zaštite životne sredine i postupaka za sprečavanje udesa i u slučaju udesa;
17)
propisane zabrane i ograničenja;
18)
rad lica odgovornog za upravljanje otpadom i kvalifikovanog lica odgovornog za stručni rad u postrojenju za upravljanje otpadom;
19)
vođenje i čuvanje propisane evidencije sa podacima o poreklu, odredištu, tretmanu, vrsti i količini otpada;
20)
sprovođenje drugih propisanih mera i postupaka upravljanja otpadom.
Član104

Ovlašćenja inspektora

U vršenju poslova iz
člana 103. ovog zakona
 inspektor je ovlašćen da:
1)
naredi sprovođenje plana upravljanja otpadom odnosno Planova upravljanja otpadom od građenja i rušenja i njihovo ažuriranje, odnosno revidiranje, odnosno sprovođenje plana prevencije;
2)
naredi zajedničko obezbeđivanje i sprovođenje upravljanja otpadom na teritoriji jedinica lokalne samouprave;
3)
naredi sprovođenje Plana upravljanja otpadom kod primarnog proizvođača otpada odnosno Radnog plana upravljanja otpadom kod operatera i njihovo ažuriranje;
4)
zabrani korišćenje tehnologije i rad postrojenja koja ne ispunjavaju uslove za smanjenje nastajanja otpada i efikasno korišćenje sirovina;
5)
naredi proizvođaču proizvoda koji posle upotrebe postaje opasan otpad da taj otpad preuzme bez naknade ili da tu obavezu prenese na lice ovlašćeno za upravljanje opasnim otpadom, u skladu sa ovim zakonom;
6)
naredi držaocu otpada da izvrši klasifikaciju otpada i pribavi dokaze o karakterizaciji otpada, odnosno upotrebnoj vrednosti reciklabilnog materijala;
7)
naredi držaocu otpada koji je pod carinskim nadzorom da izvrši klasifikaciju i pribavi dokaze o karakterizaciji otpada;
8)
naredi držaocu otpada, odvojeno sakupljanje otpada u skladu sa potrebama budućeg tretmana;
9)
naredi proizvođaču otpada da preda otpad pravnom licu ili preduzetniku koje poseduje dozvolu za upravljanje otpadom, ako nije u mogućnosti da organizuje postupanje sa otpadom u skladu sa ovim zakonom;
10)
naredi proizvođaču otpada da vodi i čuva propisane evidencije, licu koje vrši promet da dostavlja podatke o vrsti i količini otpada, uključujući i sekundarne sirovine koje su stavljene u promet;
11)
naredi proizvođaču otpada da odredi lice odgovorno za upravljanje otpadom;
12)
zabrani svako kretanje otpada suprotno uslovima u dozvoli, odnosno potvrdi prijave za prekogranično kretanje otpada izdatoj u skladu sa ovim zakonom;
13)
zabrani obavljanje poslova posredovanja u upravljanju otpadom, odnosno trgovine otpadom licu koje nije upisano u registar posrednika u upravljanju otpadom, odnosno registar trgovaca otpadom, odnosno naredi obavljanje poslova u skladu sa ovim zakonom;
14)
zabrani tretman odnosno skladištenje otpada suprotno uslovima iz dozvole;
15)
zabrani rad postrojenja i upotrebu opreme za tretman odnosno skladištenje otpada koja se ne koristi u skladu sa tehničkim uputstvom;
16)
zabrani tretman odnosno skladištenje otpada ako otpad nije obezbeđen i zaštićen od rasipanja i procurivanja;
17)
zabrani prijem i odlaganje otpada na deponiji suprotno uslovima u izdatoj dozvoli ili u slučaju da je dozvola istekla;
18)
naredi sprovođenje mera kojima se obezbeđuje zaštita životne sredine na deponiji u skladu sa zakonom i uslovima iz dozvole;
19)
naredi sprovođenje rekultivacije deponije posle njenog zatvaranja i nadzor nad deponijom u periodu od najmanje 30 godina, u cilju smanjenja rizika po zdravlje ljudi i životnu sredinu;
20)
naredi pravnom licu i preduzetniku koje obavlja poslove upravljanja otpadom u skladu sa ovim zakonom, određivanje kvalifikovanog lica odgovornog za stručni rad u postrojenju za upravljanje otpadom;
21)
naredi pravnom licu i preduzetniku koje obavlja poslove upravljanja otpadom u skladu sa ovim zakonom vođenje i čuvanje propisanih evidencija;
22)
zabrani rad postrojenja za upravljanje otpadom koje ne ispunjava tehničke i druge uslove propisane ovim zakonom;
23)
zabrani tretman, odnosno skladištenje van postrojenja za upravljanje otpadom koje ima dozvolu;
24)
naredi licu koje vrši sakupljanje otpada od držaoca otpada da otpad sakuplja u odgovarajućoj opremi za sakupljanje na mestima određenim za tu namenu radi pripreme otpada za transport;
25)
naredi licu koje vrši transport otpada da otpad transportuje do mesta koje je odredio pošiljalac, odnosno do postrojenja za upravljanje otpadom ili do centra za sakupljanje otpada ili transfer stanice;
26)
naredi licu koje vrši transport otpada da obezbedi odvojen prevoz različitih vrsta otpada, naročito opasnog otpada;
27)
zabrani sakupljanje odnosno transport opasnog otpada sa drugim otpadom;
28)
zabrani utovar i transport otpada ako se ne obavlja u zatvorenom vozilu, kontejneru ili na drugi odgovarajući način koji onemogućava rasipanje ili ispadanje otpada prilikom transporta, utovara ili istovara;
29)
naredi prevozniku otpada da, u slučaju zagađenja nastalog tokom transporta, izvrši čišćenje i otklanjanja zagađenja životne sredine;
30)
zabrani transport otpada bez propisane dokumentacije;
31)
zabrani skladištenje otpada na mestima koja nisu tehnički opremljena za privremeno čuvanje otpada i/ili nemaju dozvolu za skladištenje, kao i ako je istekao propisani period skladištenja;
32)
zabrani skladištenje otpada koji je pod carinskim nadzorom, na mestima koja nisu tehnički opremljena za privremeno čuvanje otpada i/ili nemaju dozvolu za skladištenje, kao i ako je istekao propisani period skladištenja, u skladu sa ovim zakonom;
33)
naredi držaocu da ukloni uskladišteni otpad kada otpad skladišti na mestu za koje ne poseduje dozvolu za skladištenje otpada, kao i ako je istekao propisani period skladištenja, odnosno period na koji je dozvola za skladištenje izdata;
34)
naredi držaocu otpada da predmetni otpad ukloni sa mesta koje nije tehnički opremljeno za privremeno čuvanje otpada i/ili nema dozvolu za skladištenje, kao i ako je istekao propisani period skladištenja, u skladu sa ovim zakonom;
35)
zabrani rad postrojenja i korišćenje opreme za tretman otpada za koje nije ishodovana dozvola;
36)
zabrani rad mobilnog postrojenja za tretman otpada koje nema dozvolu;
37)
naredi odvojeno sakupljanje, skladištenje i tretman otpada koji se može koristiti kao sekundarna sirovina;
38)
zabrani fizički, fizičko-hemijski i hemijski tretman otpada koji se vrši suprotno odredbama ovog zakona;
39)
zabrani biološki tretman otpada suprotno uslovima u izdatoj dozvoli;
40)
zabrani termički tretman otpada suprotno uslovima u izdatoj dozvoli;
41)
zabrani rad deponije koja ne ispunjava propisane tehničke, tehnološke i druge uslove i zahteve;
42)
zabrani odlaganje otpada koji nije prethodno podvrgnut tretmanu i odlaganje opasnog otpada sa drugim vrstama otpada na istoj lokaciji, odnosno deponiji;
43)
zabrani mešanje komunalnog otpada sa opasnim otpadom;
44)
zabrani odlaganje komunalnog otpada suprotno zakonu i uslovima u izdatoj dozvoli;
45)
zabrani sakupljanje, transport, tretman, odnosno skladištenje opasnog otpada koji nije obeležen i upakovan na način kojim se obezbeđuje minimalan uticaj na zdravlje ljudi i životnu sredinu;
46)
zabrani mešanje različitih vrsta opasnog otpada, osim u postupku tretmana opasnog otpada kako je propisano dozvolom izdatom od nadležnog organa;
47)
zabrani odlaganje opasnog otpada bez prethodnog tretmana kojim se značajno smanjuju opasne komponente i njihova svojstva, masa i zapremina;
48)
zabrani razblaživanje opasnog otpada radi ispuštanja u životnu sredinu;
49)
zabrani kretanje otpada bez Dokumenta o kretanju otpada, odnosno Dokumenta o kretanju opasnog otpada sačinjenih u skladu sa ovim zakonom;
50)
zabrani svaku radnju ili akt kojim se upravlja posebnim tokovima otpada suprotno ovom zakonu;
51)
naredi držaocu otpada primenu ili izvršenje posebnih mera upravljanja tokovima otpada propisanih ovim zakonom;
52)
zabrani sakupljanje odnosno transport otpada izvan teritorije za koju je izdata dozvola;
53)
zabrani uvoz, izvoz i tranzit otpada koji se obavlja suprotno odredbama ovog i drugog zakona;
54)
naredi licu koje ima dozvolu za upravljanje otpadom primenu i sprovođenje mera propisanih za slučaj udesa;
55)
naredi licu koje ima dozvolu za upravljanje otpadom dostavljanje odgovarajućih obaveštenja, podataka i izveštaja u skladu sa ovim zakonom;
56)
naloži proizvođaču i uvozniku proizvoda koji posle upotrebe postaju posebni tokovi otpada da vodi i čuva dnevnu evidenciju i dostavi godišnji izveštaj popunjen u skladu sa posebnim propisom;
57)
zabrani svaku radnju ili akt protivan odredbama ovog zakona;
58)
naredi izvršenje drugih propisanih obaveza u određenom roku.
Ako inspektor u vršenju poslova iz
člana 103. ovog zakona
 utvrdi da su povređene odredbe zakona kojim se uređuje prevoz i transport, zaštita zdravlja ljudi i životinja, promet lekova i/ili drugih zakona, dužan je da o tome, bez odlaganja, obavesti drugog nadležnog inspektora.
U slučajevima kada inspektor utvrdi takve povrede zakona za koje su istovremeno propisane i nadležnosti drugih inspekcijskih organa, obavezan je da, bez odlaganja, obavesti ministra kako bi se zajednički izvršio nadzor i preduzele odgovarajuće mere.
Ukoliko se tokom kontrole upravljanja otpadom od građenja i rušenja ustanovi da se na lokaciji proizvodi opasan otpad koji nije predviđen Planom upravljanja otpadom od građenja i rušenja, inspektor je u obavezi da obavesti nadležni inspekcijski organ u skladu sa propisanim nadležnostima iz
člana 104. ovog zakona
.
U vršenju nadzora nad primenom mera i postupaka upravljanja otpadom inspektor ima i ovlašćenja i dužnosti utvrđene drugim propisima.