Za obavljanje jedne ili više delatnosti u oblasti upravljanja otpadom pribavljaju se dozvole, i to:
1)
dozvola za sakupljanje otpada;
2)
dozvola za transport otpada;
3)
dozvola za skladištenje otpada;
4)
dozvola za tretman otpada, i to:
(1)
dozvola za ponovno iskorišćenje,
(2)
dozvola za odlaganje.
Za obavljanje više delatnosti jednog pravnog lica ili preduzetnika može se izdati integralna dozvola.
Dozvola za sakupljanje odnosno transport otpada izdaje se u skladu sa ovim zakonom kao i zakonom kojim se uređuje prevoz u javnom saobraćaju i zakonom kojim se uređuje transport opasne robe.
izdaje se i za rad novih postrojenja u oblasti upravljanja otpadom za period trajanja probnog rada, a najduže još 30 dana posle okončanja ovog perioda u skladu sa posebnim propisima.
Vlada bliže uređuje vrste finansijskih garancija i ekvivalentnog osiguranja kojim se obezbeđuje obavljanje delatnosti upravljanja otpadom (sakupljanje, transport, skladištenje odnosno tretman otpada, trgovina odnosno posredništvo) odnosno prekogranično kretanje otpada (uvoz, izvoz i tranzit otpada), izdavaoce i korisnike, sadržinu, uslove izdavanja, korišćenje i povlačenje sredstava obezbeđenja, postupak izvršenja, elemente za utvrđivanje visine i način obračuna, kao i maksimalni iznos osiguranja od građansko-pravne odgovornosti za zagađenje.
Vlada bliže uređuje vrste finansijskih garancija i ekvivalentnog osiguranja kojim se obezbeđuje obavljanje delatnosti upravljanja otpadom (sakupljanje, transport, skladištenje odnosno tretman otpada) odnosno prekogranično kretanje otpada (uvoz, izvoz i tranzit otpada), osim u slučajevima kada je osnivač Republika Srbija.
Dozvole za sakupljanje, transport, skladištenje odnosno tretman opasnog otpada, dozvolu za tretman otpada spaljivanjem i dozvolu za tretman otpada u mobilnom postrojenju izdaje Ministarstvo, a ukoliko se predmetna delatnost upravljanja otpadom vrši isključivo na teritoriji autonomne pokrajine nadležni organ autonomne pokrajine. Dozvole za regionalne deponije, odnosno dozvole za deponije za odlaganje neopasnog i inertnog otpada za područje nastanjeno sa preko 200.000 stanovnika izdaje Ministarstvo, a ukoliko se predmetna delatnost upravljanja otpadom vrši isključivo na teritoriji autonomne pokrajine nadležni organ autonomne pokrajine.
Ministarstvo izdaje dozvole za sakupljanje odnosno transport neopasnog i inertnog otpada na teritoriji Republike Srbije, kao i za skladištenje odnosno tretman otpada ukoliko dozvolu za izgradnju izdaje nadležni organ na republičkom nivou.
Autonomnoj pokrajini poverava se izdavanje dozvola za sakupljanje odnosno transport neopasnog i inertnog otpada ukoliko se predmetna delatnost upravljanja otpadom vrši isključivo na teritoriji autonomne pokrajine, kao i za skladištenje odnosno tretman otpada ukoliko dozvolu za izgradnju izdaje nadležni organ autonomne pokrajine.
Jedinici lokalne samouprave poverava se izdavanje dozvole za sakupljanje, transport, skladištenje odnosno tretman, neopasnog i inertnog otpada ukoliko se predmetna delatnost upravljanja otpadom vrši isključivo na teritoriji jedinice lokalne samouprave.
za kretanje otpada unutar lokacije proizvođača otpada;
2)
za sakupljanje otpada u kontejnere ili drugu opremu za sakupljanje otpada iz domaćinstva kao i za delatnost komunalnog preduzeća ili drugog pravnog lica, koje vrši sakupljanje i/ili transport mešanog komunalnog otpada, otpada sa pijaca, ostataka od čišćenja ulica i kabastog komunalnog otpada, ako poseduju, odgovarajuću opremu za sakupljanje navedenog komunalnog otpada, kao i specijalizovana vozila za transport navedenog otpada u skladu sa zakonom kojim se uređuju komunalne delatnosti;
3)
za slučaj testiranja koje se vrši radi utvrđivanja tehničko tehnoloških parametara tretmana u svrhu pribavljanja podataka radi sprovođenja procedure za izradu studije o proceni uticaja i/ili testiranja opreme;
4)
proizvođaču otpada za privremeno skladištenje sopstvenog otpada koji je nastao u postupku obavljanja njegove osnovne delatnosti utvrđene posebnim propisom na lokaciji na kojoj je otpad nastao;
5)
za korišćenje otpada u naučnoistraživačke svrhe;
6)
za odlaganje sopstvenog neopasnog otpada, proizvođaču otpada na mestu njegovog nastanka, osim otpada koji je nastao postupcima tretmana otpada;
7)
proizvođaču otpada koji transportuje sopstveni neopasni otpad u postrojenje koje ima dozvolu za upravljanje otpadom, koristeći svoja transportna sredstva, a količine neopasnog otpada ne prelaze 300kg po jednoj pošiljci;
8)
fizičkom licu koje prenosi otpad iz svog domaćinstva u kontejnere, centre za sakupljanje ili u postrojenje za upravljanje otpadom ili vraća ambalažu ili iskorišćene proizvode proizvođaču ili prodavcu;
9)
fizičkim licima koja nisu preduzetnici odnosno individualnim sakupljačima otpada koji sakupljaju razvrstani neopasni otpad na teritoriji jedinica lokalne samouprave.
Za slučaj iz izdaje se potvrda o izuzimanju od obaveze pribavljanja dozvole.
podatke o postrojenju i lokacijske uslove, a za korišćenje otpada u naučnoistraživačke svrhe informacija o lokaciji;
3)
podatke o kapacitetu postrojenja;
4)
podatke o vrsti i karakteru otpada;
5)
potvrdu o registraciji u Agenciji za privredne registre;
6)
plan zaštite od udesa i saglasnost na plan zaštite od požara pribavljenu od organa nadležnog za zaštitu od požara u skladu sa propisom kojim se uređuje oblast smanjenja rizika od katastrofa i upravljanje vanrednim situacijama odnosno oblast zaštite od požara.
podatke o deponiji i lokaciji uključujući i njene hidrogeološke i geološke karakteristike, blizinu drugih objekata, naselja, klasi deponije (neopasan i/ili inertan otpad), ukupnom kapacitetu deponije (količina otpada planiran za odlaganje na godišnjem nivou), opis tehnološkog postupka odlaganja, opis tehnološkog postupka iz kog nastaje otpad, prikaz operativnog plana odlaganja – opis plana rada deponije;
3)
plan za zatvaranje i rekultivaciju deponije sa opisom postupka zatvaranja i operacija naknadnog održavanja i kontrole deponije posle zatvaranja, za nove deponije;
4)
podatke o vrsti i karakteru otpada;
5)
potvrdu o registraciji u Agenciji za privredne registre;
6)
interni plan zaštite od udesa i saglasnost na plan zaštite od požara u skladu sa propisom kojim se uređuje oblast zaštite od požara ukoliko je podnosilac zahteva u obavezi da takav plan izradi;
7)
podatke o roku za zatvaranje, sanaciju i rekultivaciju sa opisom postupaka zatvaranja i operacija naknadnog održavanja i kontrole deponije posle zatvaranja, za postojeće deponije.
Ministar bliže propisuje vrste i količine otpada koje mogu biti obuhvaćene izuzećem od pribavljanja dozvole za odlaganje sopstvenog neopasnog otpada, uslove zaštite životne sredine koje mora da ispuni deponija iz
podatke o objektima i lokaciji, a posebno opis lokacije uključujući njene hidrogeološke i geološke karakteristike u zahtevu za odlaganje otpada na deponije;
3)
podatke o dnevnom i godišnjem kapacitetu postrojenja za upravljanje otpadom u skladu sa aktom o proceni uticaja na životnu sredinu;
4)
podatke o vrsti i količini otpada;
5)
metode i tehnologije koje će se koristiti za svaku vrstu operacije sadržane u dozvoli, tehničke i druge zahteve koji se odnose na konkretnu lokaciju, kao i predložene metode za prevenciju i smanjenje zagađenja;
6)
podatke o opremi i uređajima koji će se koristiti;
7)
broj zaposlenih;
8)
podatke o kvalifikovanom licu odgovornom za stručni rad;
9)
uverenje o neosuđivanosti za preduzetnika, članova, odnosno zastupnika pravnog lica za bilo koje krivično delo odnosno privredni prestup ili prekršaj iz oblasti zaštite životne sredine.
saglasnost na plan zaštite od udesa u skladu sa propisom kojim se uređuje oblast smanjenja rizika od katastrofa i upravljanje vanrednim situacijama, ako je operater u obavezi da takvu saglasnost pribavi, ili interni plan zaštite od udesa;
4)
saglasnost na plan zaštite od požara i saglasnost na program osnovne obuke zaposlenih iz oblasti zaštite od požara u skladu sa propisom kojim se uređuje oblast zaštite od požara;
5)
plan za zatvaranje skladišta, odnosno postrojenja za tretman;
6)
izjavu o metodama tretmana otpada;
7)
izjavu o metodama tretmana ostataka iz postrojenja;
8)
saglasnost na studiju o proceni uticaja na životnu sredinu ili studiju o proceni uticaja zatečenog stanja ili akt kojim je utvrđeno da nije potrebna procena uticaja na životnu sredinu, u skladu sa zakonom;
9)
kopije odobrenja i saglasnosti drugih nadležnih organa, izdatih u skladu sa zakonom (odgovarajuću upotrebnu dozvolu ili drugi akt kojim se dozvoljava upotreba objekta za upravljanje otpadom, izvod iz katastra nepokretnosti, dokaz o vlasništvu nad objektom, vodnu dozvolu i vodnu saglasnost);
10)
finansijske i druge garancije ili odgovarajuće osiguranje za slučaj udesa ili štete pričinjene trećim licima;
11)
finansijske ili druge garancije kojima se obezbeđuje obavljanje delatnosti upravljanja otpadom;
12)
potvrdu o uplati republičke administrativne takse.
Zahtev za izdavanje dozvole za odlaganje otpada na deponiju pored podataka iz
sadrži podatke o podnosiocu zahteva, registraciji za obavljanje delatnosti, vrsti otpada, lokaciji odnosno mestu za postavljanje opreme za sakupljanje i opremi za sakupljanje predmetnog otpada, ugovoru sa operaterom za skladištenje i/ili tretman predmetnog otpada ugovor sa prevoznikom predmetnog otpada i finansijsku ili druge garancije kojima se obezbeđuje obavljanje delatnosti upravljanja otpadom kao i druge podatke na zahtev nadležnog organa za izdavanje dozvole.
Za obavljanje delatnosti transporta otpada podnosi se zahtev za izdavanje dozvole.
Zahtev za izdavanje dozvole za transport otpada iz
sadrži podatke o podnosiocu zahteva, registraciji za obavljanje delatnosti, vrsti otpada, prevoznim sredstvima i ugovoru sa operaterom za skladištenje i/ili tretman predmetnog otpada kao i druge podatke na zahtev nadležnog organa za izdavanje dozvole.
Ako se vrši transport opasnog otpada, zahtev obavezno sadrži i podatke o licima koja upravljaju transportnim sredstvima, savetniku za transport opasnog otpada, odgovarajuću polisu osiguranja za slučaj udesa ili štete pričinjene trećim licima, kao i podatke o opremi u skladu sa posebnim propisom.
Dozvolom iz utvrđuju se obavezne mere postupanja prilikom sakupljanja, odnosno transporta inertnog, neopasnog i opasnog otpada, u skladu sa odredbama ovog zakona i drugih propisa.
Nadležni organ za izdavanje dozvole za sakupljanje, transport, tretman, odnosno skladištenje otpada, po potrebi, može zahtevati dodatne podatke, informacije ili dokumentaciju za izdavanje dozvole.
Ministar propisuje obrazac zahteva za izdavanje dozvole iz
Zahtev za izdavanje dozvole za sakupljanje, transport, tretman, odnosno skladištenje otpada podnosi se Ministarstvu, odnosno autonomnoj pokrajini, odnosno jedinici lokalne samouprave.
Nadležni organ za izdavanje dozvole, u roku od 15 dana od dana prijema zahteva za izdavanje dozvole dužan je da od podnosioca zahteva, zatraži dokaze i dokumentaciju potrebnu za dopunu zahteva, ako je zahtev nepotpun, odnosno neuredan.
Nadležni organ za izdavanje dozvole za tretman odnosno skladištenje otpada u roku od 30 dana od dana prijema urednog zahteva pribavlja zapisnik o ispunjenosti uslova zaštite životne sredine u skladu sa ovim zakonom i propisima kojima se uređuje oblast zaštite životne sredine, od nadležnog inspekcijskog organa.
Ministarstvo, odnosno nadležni organ autonomne pokrajine, istovremeno sa javnim obaveštenjem iz
dostavlja podneti zahtev za izdavanje dozvole za tretman odnosno skladištenje otpada jedinici lokalne samouprave, zajedno sa dokumentacijom radi pribavljanja mišljenja.
Jedinica lokalne samouprave u roku od 30 dana od dana prijema zahteva za mišljenje iz
, dužna je da razmotri zahtev i da Ministarstvu, odnosno nadležnom organu autonomne pokrajine dostavi svoje mišljenje sa obrazloženim predlogom za prihvatanje ili odbijanje zahteva za izdavanje dozvole.
Jedinica lokalne samouprave, pre davanja mišljenja iz
, po potrebi pribavlja mišljenja drugih zainteresovanih organa i organizacija (urbanizma, zaštite prirode, komunalnih delatnosti, unutrašnjih poslova, zaštite potrošača i dr).
Nadležni organ za izdavanje dozvole razmatra podneti zahtev, priloženu dokumentaciju, pribavljena mišljenja, kao i zapisnik o ispunjenosti uslova od strane nadležnog inspekcijskog organa i izdaje dozvolu podnosiocu zahteva u roku od 15 dana od dana prijema mišljenja iz
ili donosi rešenje kojim odbija zahtev, uz obrazloženje o razlozima odbijanja.
Nadležni organ ne može izdati dozvolu za upravljanje otpadom preduzetniku ili pravnom licu čiji su članovi i/ili zastupnik i/ili odgovorno lice, pravosnažno osuđen za bilo koje krivično delo odnosno privredni prestup ili prekršaj iz oblasti zaštite životne sredine.
Dozvolom za skladištenje odnosno tretman otpada se utvrđuju uslovi za upravljanje otpadom u postrojenju za tretman, odnosno skladištenje otpada.
Dozvola sadrži naročito:
1)
podatke o lokaciji;
2)
tehničke i tehnološke uslove za rad postrojenja;
3)
metode koje se koriste za svaku pojedinačnu operaciju;
4)
podatke o poreklu, odredištu i tretmanu otpada;
5)
podatke o vrsti i količini otpada koji skladišti odnosno tretira;
6)
procedure za kontrolu rada postrojenja i monitoring životne sredine;
7)
mere zaštite od udesa, uključujući uslove za sprečavanje udesa i smanjenje posledica udesa, mere zaštite od požara, kao i procedure za zatvaranje postrojenja;
8)
visinu finansijske garancije ili drugog instrumenta za pokriće troškova rada postrojenja;
9)
obavezu dostavljanja najmanje jednom godišnje podataka o vrsti i količinama tretiranog otpada, kao i o rezultatima monitoringa;
10)
operaciju upravljanja otpadom.
Ako se dozvola izdaje za odlaganje otpada na deponiju, pored podataka iz
način merenja i rokove uzorkovanja i merenja po kojima treba postupati kako bi se poštovali uslovi za praćenje graničnih vrednosti emisija;
2)
maksimalno dozvoljeno vreme rada u periodima tehničkih prekida rada ili kvara uređaja za kontrolu zagađenja i monitoring, odnosno prelazne periode za rad postrojenja i njegovih delova, kao i mere za prekid rada u akcidentnim situacijama;
3)
podatke o najvišim i najnižim tačkama paljenja otpada koji će biti termički tretiran, najveće i najniže kalorijske vrednosti otpada, maksimalni sadržaj polihlorovanih bifenila, hlora, sumpora, teških metala i ostalih materija koje emituje postrojenje;
4)
podatke o načinu merenja ispuštanja emisija u vazduh;
5)
podatke o rN vrednostima, temperaturi i protoku ispuštanja otpadnih voda.
Dozvola za mobilno postrojenje za tretman otpada sadrži i obavezu operatera da o svakoj promeni lokacije, odnosno o početku i završetku rada na lokaciji obavesti Ministarstvo, odnosno nadležni organ autonomne pokrajine odnosno jedinice lokalne samouprave.
Dozvola koja obuhvata spaljivanje i su-spaljivanje uz iskorišćenje energije izdaje se pod uslovom da su ispunjeni uslovi u skladu sa zakonom kojim se uređuju energetska efikasnost i racionalna upotreba energije.
Lista kategorija otpada koju dozvola treba da sadrži može se propisati za su- spaljivanje otpada u pojedinim kategorijama postrojenja za su-spaljivanje otpada.
Ministar bliže propisuje sadržinu i izgled dozvole za upravljanje otpadom.
Nadležni organ za izdavanje dozvole donosi rešenje kojim se odbija zahtev za izdavanje dozvole, ako:
1)
zahtev nije u skladu sa regionalnim, odnosno lokalnim planom upravljanja otpadom ili lokacija postrojenja nije u skladu sa namenom utvrđenom važećim prostornim, odnosno urbanističkim planom;
2)
nisu ispunjeni uslovi u pogledu metoda upravljanja otpadom, odnosno ako je nameravana metoda tretmana neprihvatljiva sa aspekta zaštite životne sredine, a posebno ako metoda nije u skladu sa
U slučaju da zahtev za izdavanje dozvole ne sadrži propisane podatke i dokumentaciju, nadležni organ za izdavanje dozvole dužan je da podnosiocu zahteva odredi rok za otklanjanje nedostataka, odnosno dostavljanje dokaza u skladu sa
se može obnoviti na zahtev koji se podnosi najkasnije 120 dana pre isteka važenja dozvole radi obezbeđenja kontinuiteta važenja dozvole.
Operater deponije odgovoran je za primenu uslova propisanih dozvolom i posle zatvaranja deponije, sve dok nadležni organ za izdavanje dozvole, ne izda potvrdu kojom se garantuje da su rizici po zdravlje ljudi i životnu sredinu svedeni na prihvatljiv nivo.
Ako se pokrene postupak stečaja ili likvidacije lica koje ima dozvolu, a koje nije izvršilo sanaciju zagađene lokacije u okviru prestanka rada i zatvaranja postrojenja, troškovi sanacije podmiruju se iz stečajne, odnosno imovine društva u likvidaciji.
Ako pravni sledbenik preuzima prava i obaveze lica koje ima dozvolu, odgovornost za ispunjenje uslova u dozvoli, uključujući sanaciju zagađene lokacije, prenosi se na pravnog sledbenika ili vlasnika zemljišta, a ako to nije moguće odgovornost za ispunjenje uslova u dozvoli preuzima nadležni organ za izdavanje dozvole i ima pravo na naknadu troškova od budućeg vlasnika, odnosno korisnika lokacije.
Dozvola za sakupljanje odnosno transport otpada izdaje se na period od pet godina i može se obnoviti na zahtev koji se podnosi pre isteka važenja dozvole.
ne postupa u skladu sa uslovima utvrđenim u dozvoli;
3)
ne postupa u skladu sa zakonom i propisima u oblasti upravljanja otpadom i zaštite životne sredine.
Ako se inspekcijskim nadzorom utvrdi da lice koje ima dozvolu ne postupa u skladu sa uslovima utvrđenim u dozvoli odnosno postupa suprotno zakonu i propisima iz oblasti upravljanja otpadom i zaštite životne sredine i merama koje su propisane aktom o proceni uticaja na životnu sredinu, inspektor za zaštitu životne sredine:
1)
nalaže licu koje ima dozvolu mere i utvrđuje rok za izvršenje naloženih mera, a ako to lice u utvrđenom roku ne postupi po nalogu inspektora, predlaže nadležnom organu za izdavanje dozvole oduzimanje dozvole;
2)
bez odlaganja predlaže nadležnom organu za izdavanje dozvole oduzimanje dozvole, ako lice koje ima dozvolu postupa sa otpadom na način kojim ugrožava životnu sredinu i zdravlje ljudi, odnosno ne primenjuje mere zaštite životne sredine, kontrole zagađivanja, sprečavanja udesa ili požara.
Rešenjem o oduzimanju dozvole za upravljanje otpadom, zabranjuje se upravljanje otpadom odnosno obavezuje pravno lice ili preduzetnik da dalje postupa po planu zatvaranja skladišta ili postrojenja za upravljanje otpadom, odnosno u skladu sa zakonom.
Rešenjem o oduzimanju dozvole izriče se zaštitna mera zabrane obavljanja delatnosti upravljanja otpadom u trajanju do pet godina od dana pravosnažnosti rešenja o oduzimanju.
Dozvola za upravljanje otpadom ukida se rešenjem nadležnog organa za izdavanje dozvole, po zahtevu pravnog lica odnosno preduzetnika kome je izdata dozvola.
izjava o razlozima za prestanak obavljanja delatnosti;
2)
plan za zatvaranje skladišta otpada ili postrojenja za tretman otpada.
Nadležni organ po službenoj dužnosti pribavlja od nadležnog inspekcijskog organa zapisnik o sprovedenim merama iz plana za zatvaranje postrojenja i donosi odluku o ukidanju dozvole.
Dozvola za upravljanje otpadom ukida se rešenjem nadležnog organa za izdavanje dozvole uvek kada je lice koje poseduje dozvolu za upravljanje otpadom brisano iz registra privrednih subjekata Agencije za privredne registre.
Operater postrojenja za upravljanje otpadom je dužan da podnese zahtev za izmenu dozvole ako dođe do promene vrste i/ili količine otpada u dozvoli, promene kvalifikovanog lica odgovornog za stručni rad za upravljanje otpadom, promene adrese sedišta, poslovnog imena, promena radnog vremena ili promena drugih podataka koji se odnose na promenu opreme i rada postrojenja.
Lice kome je izdata dozvola za sakupljanje odnosno transport otpada je dužno da podnese zahtev za izmenu dozvole u slučaju da dođe do promene podataka iz dozvole, odnosno do promene opreme za sakupljanje otpada, promene vozila kojima se vrši transport otpada, vrste otpada, poslovnog imena, pravne forme, adrese sedišta i drugih podataka od značaja.
Nadležni organ će po službenoj dužnosti, rešenjem, izmeniti dozvolu ako:
1)
postoji opasnost ili nastane šteta po zdravlje ljudi i životnu sredinu;
2)
dođe do izmena odnosno dopuna zakona i drugih propisa relevantnih za dozvolu.
Nadležni organ na zahtev operatera, odnosno lica koje ima dozvolu za sakupljanje odnosno transport otpada donosi rešenje o prenosu prava i obaveza na pravnog sledbenika iz
Ako dođe do promene operatera, odnosno lica na čije ime je izdata dozvola za sakupljanje odnosno transport otpada, prava i obaveze koje proizlaze iz dozvole prenose se na pravnog sledbenika, ako ispunjava uslove za izdavanje dozvole utvrđene ovim zakonom.
Nadležni organ za izdavanje dozvole donosi novo rešenje o izdavanju dozvole uvek kada se menjaju uslovi za rad u dozvoli.
Protiv rešenja iz može se izjaviti žalba administrativnoj komisiji Vlade preko prvostepenog organa u roku od 15 dana od dana prijema rešenja.
Nadležni organ za izdavanje dozvole obaveštava javnost o prijemu zahteva za izdavanje dozvole za skladištenje odnosno tretman otpada, dokumentaciji koja je podneta uz zahtev, izdatoj dozvoli i oduzetoj dozvoli putem sredstava javnog informisanja ili interneta, odnosno na uobičajen lokalni način.
nadležni organ obaveštava javnost u roku od 15 dana od dana prijema urednog zahteva.
Rok za javni uvid u podneti zahtev je 30 dana od dana oglašavanja putem sredstava javnog informisanja ili interneta, odnosno na uobičajen lokalni način.
naziv podnosioca zahteva, registarski broj, lični identifikacioni broj i adresu;
2)
lokaciju postrojenja;
3)
kratki opis aktivnosti;
4)
rok za dostavljanje mišljenja i predloga;
5)
mesto gde se može izvršiti uvid u podneti zahtev za izdavanje dozvole.
Ukoliko zahtev za izdavanje dozvole ili dozvola uključuju poslovnu tajnu ili podatak koji bi, u skladu sa zakonom, zahtevao ograničen pristup javnosti, nadležni organ za izdavanje dozvole može odlučiti da za određene delove zahteva za izdavanje dozvole ili dozvole ograniči pristup javnosti.