Zakon o službenim kontrolama

Status propisa

Na snazi

Prikazana Verzija

Nema dostupnih verzija

Opšte Informacije

DonosilacNarodna skupština Republike Srbije

Zakon o službenim kontrolama

IIIČl. 11–17

SLUŽBENE KONTROLE

Član11

Opšti zahtevi za službene kontrole

Ministarstvo, odnosno ministarstvo nadležno za poslove zdravlja redovno sprovodi službene kontrole nad svim subjektima, na osnovu rizika i sa odgovarajućom učestalošću, uzimajući u obzir:
1)
rizike u vezi sa:
(1)
životinjama i robom,
(2)
aktivnostima pod kontrolom subjekta,
(3)
mestom obavljanja aktivnosti subjekta,
(4)
upotrebom proizvoda, procesa, materijala ili supstanci koje mogu da utiču na bezbednost, integritet i korisnost hrane, odnosno hrane za životinje, zdravlje životinja, dobrobit životinja, zdravlje bilja, kao i životnu sredinu u slučaju genetički modifikovanih organizama i sredstava za zaštitu bilja;
2)
informacije koje ukazuju na verovatnoću da bi potrošači mogli biti dovedeni u zabludu, a naročito u pogledu prirode, identiteta, svojstava, sastava, količine, roka trajanja, zemlje porekla ili mesta porekla i načina proizvodnje hrane;
3)
rezultate prethodnih službenih kontrola koje su sprovedene nad subjektom i njegove usaglašenosti sa zahtevima propisanim u određenoj oblasti na koju se ovaj zakon primenjuje;
4)
pouzdanost i rezultate sopstvenih kontrola koje je sproveo subjekt ili treće lice na njegov zahtev, a prema potrebi i sopstvene procedure za obezbeđivanje kvaliteta, radi provere usaglašenosti sa zahtevima propisanim u oblastima na koje se ovaj zakon primenjuje;
5)
informacije koje bi mogle da ukazuju na neusaglašenost sa zahtevima propisanim u oblastima na koje se ovaj zakon primenjuje;
6)
moguće namerno kršenje zahteva propisanih u oblastima na koje se ovaj zakon primenjuje, a koje je učinjeno kroz prevarne radnje ili obmanjujuće prakse, i sve druge informacije koje ukazuju na mogućnost takvih kršenja.
Službene kontrole koje se sprovode pre stavljanja na tržište ili pre premeštanja određenih životinja i robe radi izdavanja službenih sertifikata ili službenih potvrda, obavljaju se u skladu sa:
1)
zahtevima propisanim u određenoj oblasti na koju se ovaj zakon primenjuje;
2)
posebnim propisima kojima se uređuju dodatni zahtevi za službene kontrole i druge službene aktivnosti u određenoj oblasti u skladu sa ovim zakonom.
Službene kontrole sprovode se bez prethodne najave, osim u slučajevima gde je najava neophodna i opravdana za potrebe sprovođenja službene kontrole.
Ako subjekt zahteva službenu kontrolu Ministarstvo, odnosno ministarstvo nadležno za poslove zdravlja može da odluči da li će sprovesti službenu kontrolu sa prethodnom najavom ili bez nje. Službene kontrole sa prethodnom najavom ne isključuju službene kontrole bez prethodne najave.
Službene kontrole se sprovode na način da se administrativno opterećenje i ometanje poslovanja subjekta svede na najmanju moguću meru, ali da to ne utiče negativno na efektivnost tih kontrola.
Službene kontrole životinja i robe sprovode se na isti način bez obzira da li se životinje i roba proizvode, uvoze, izvoze ili su u tranzitu.
Član12

Subjekti i aktivnosti na koje se primenjuju službene kontrole

Ministarstvo, odnosno ministarstvo nadležno za poslove zdravlja sprovodi službene kontrole:
1)
u bilo kojoj fazi proizvodnje, prerade i distribucije i upotrebe životinja i robe, kao i tranzita;
2)
supstanci, materijala ili drugih predmeta koji mogu da utiču na svojstva ili zdravlje životinja i robe i njihovu usaglašenost sa propisanim zahtevima, u bilo kojoj fazi proizvodnje, prerade i distribucije i upotrebe, kao i tranzita;
3)
subjekta u pogledu aktivnosti, uključujući držanje životinja, objekat, opremu, prevozna sredstva, poslovni prostor i druga mesta i okolinu pod njihovom kontrolom, kao i u pogledu odgovarajuće dokumentacije.
Ministarstvo, odnosno ministarstvo nadležno za poslove zdravlja za sprovođenje službenih kontrola i drugih službenih aktivnosti koristi podatke o subjektima i objektima iz evidencija, odnosno registara propisanih u oblastima na koje se ovaj zakon primenjuje.
Član13

Transparentnost službenih kontrola

Ministarstvo, odnosno ministarstvo nadležno za poslove zdravlja sprovodi službene kontrole transparentno i najmanje jednom godišnje stavlja na raspolaganje javnosti, uključujući i objavljivanje na svojoj zvaničnoj internet stranici, relevantne informacije koje se odnose na organizaciju i sprovođenje službenih kontrola.
Informacije iz
stava 1. ovog člana
 odnose se na:
1)
vrstu, broj i rezultat sprovedenih službenih kontrola;
2)
vrstu i broj slučajeva u kojima je utvrđena neusaglašenost;
3)
vrstu i broj slučajeva sprovedenih mera u slučaju neusaglašenosti;
4)
vrstu i broj slučajeva u kojima su pokrenuti postupci kod nadležnih sudova i javnog tužilaštva.
Informacije iz
stava 2. ovog člana
 mogu se staviti na raspolaganje javnosti i kroz objavljivanje godišnjeg izveštaja Ministarstva, odnosno ministarstva nadležnog za poslove zdravlja o sprovedenim službenim kontrolama.
Netačne informacije koje se stave na raspolaganje javnosti Ministarstvo, odnosno ministarstvo nadležno za poslove zdravlja mora da ispravi.
Ministarstvo, odnosno ministarstvo nadležno za poslove zdravlja može da objavi ili da na drugi način stavi na raspolaganje javnosti informacije o rangiranju pojedinačnih subjekata na osnovu rezultata jedne ili više službenih kontrola, pod uslovom da su kriterijumi za rangiranje objektivni, transparentni i javno dostupni i da je postupak rangiranja pravičan, dosledan i transparentan.
Član14

Dokumentovane procedure za sprovođenje službene kontrole i druge službene aktivnosti

Ministarstvo, odnosno ministarstvo nadležno za poslove zdravlja sprovodi službene kontrole i druge službene aktivnosti u skladu sa procedurama, koje se, prema potrebi, ažuriraju.
Procedure iz
stava 1. ovog člana
 moraju biti pisane i moraju da sadrže oblasti i uputstva za zaposlene koji sprovode službene kontrole i druge službene aktivnosti.
Ministarstvo, odnosno ministarstvo nadležno za poslove zdravlja mora da ima uspostavljene procedure verifikacije kontrole kako bi se službene kontrole i druge službene aktivnosti sprovele dosledno i efikasno.
Ministarstvo, odnosno ministarstvo nadležno za poslove zdravlja preduzima korektivne mere u slučajevima kada se u skladu sa procedurama iz
stava 3. ovog člana
 utvrde nedostaci.
Odredbe primenjuju se i na ovlašćena tela.
Ministar, odnosno ministar zdravlja propisuje sadržinu procedura za sprovođenje službenih kontrola i drugih službenih aktivnosti.
Član15

Zapisnik

Ministarstvo, odnosno ministarstvo nadležno za poslove zdravlja preko nadležnog inspektora za svaku službenu kontrolu koja se sprovede sačinjava zapisnik, odnosno drugi pisani dokument koji može biti u papirnom ili u elektronskom obliku.
Zapisnik, odnosno drugi pisani dokument mora da sadrži:
1)
cilj službene kontrole;
2)
metode kontrole koje su primenjene;
3)
rezultat službene kontrole;
4)
naložene mere koje subjekt treba da sprovede kao rezultat službene kontrole.
Ako se za potrebe istrage ili sudskog postupka ne zahteva drugačije, subjektu nad kojim je sprovedena službena kontrola dostavlja se jedan primerak zapisnika, odnosno drugog pisanog dokumenta iz
stava 1. ovog člana
 na njegov zahtev, osim u slučaju izdavanja službenog sertifikata ili službene potvrde.
U slučaju neusaglašenosti utvrđenoj tokom sprovođenja službene kontrole, nadležni inspektor dužan je da o tome, u pisanom obliku, bez odlaganja obavesti subjekta.
Kada službene kontrole zahtevaju redovno prisustvo nadležnog inspektora u objektima subjekta, zapisnik, odnosno drugi pisani dokument iz
stava 1. ovog člana
 sačinjava se na način koji omogućava:
1)
redovno informisanje o stepenu usaglašenosti;
2)
informisanje bez odlaganja u slučaju neusaglašenosti utvrđenih tokom službene kontrole.
Odredbe ovog člana primenjuju se i na ovlašćena tela, službenog veterinara i službeno lice za zdravlje bilja.
Član16

Metode i tehnike službenih kontrola

Metode i tehnike službenih kontrola obuhvataju:
1)
proveru kontrola koje je uspostavio subjekt, kao i njihovih rezultata;
2)
inspekcijski pregled, i to:
(1)
opreme, prevoznog sredstva, objekata i drugih mesta pod kontrolom subjekta;
(2)
životinja i robe, uključujući poluproizvode, sirovine, sastojke, pomoćna sredstva i druge proizvode koji se koriste za pripremu i proizvodnju robe ili za hranjenje ili lečenje životinja;
(3)
sredstava za čišćenje i održavanje, kao i načina čišćenja i održavanja;
(4)
sistema sledljivosti, deklarisanja, predstavljanja, oglašavanja i ambalažnih materijala za pakovanje, uključujući i materijale koji dolaze u kontakt sa hranom;
3)
kontrolu higijenskih uslova u objektu subjekta;
4)
proveru procedura dobre proizvođačke prakse, dobre higijenske prakse, dobre poljoprivredne prakse, kao i primenu Analize opasnosti i kritičnih kontrolnih tačaka (u daljem tekstu: HACCP);
5)
proveru dokumentacije, podataka o sledljivosti životinja i robe i drugih podataka i evidencija relevantnih za utvrđivanje usaglašenosti sa zahtevima propisanim u oblastima na koje se ovaj zakon primenjuje;
6)
razgovore sa subjektom i njegovim zaposlenim;
7)
proveru merenja koja je izvršio subjekt, kao i drugih rezultata ispitivanja;
8)
uzimanje uzoraka, ispitivanja i dijagnostike;
9)
audit subjekta;
10)
bilo koju drugu aktivnost koja je potrebna da bi se utvrdila neusaglašenost.
Član17

Obaveze subjekta

Radi sprovođenja službenih kontrola ili drugih službenih aktivnosti, subjekt, na zahtev nadležnog inspektora, dužan je da omogući pristup:
1)
objektu, opremi, prevoznom sredstvu, prostorima i drugim mestima pod kontrolom subjekta, kao i njihovoj okolini;
2)
računarskom sistemu za upravljanje informacijama;
3)
životinjama i robi koja je pod njegovom kontrolom;
4)
dokumentima i drugim relevantnim podacima.
U toku službenih kontrola i drugih službenih aktivnosti, subjekt je dužan da sarađuje sa nadležnim inspektorom.
Pored obaveza iz , subjekt odgovoran za pošiljku koja se uvozi, izvozi ili je u tranzitu sve informacije koje se tiču pošiljke stavlja bez odlaganja na raspolaganje, u papirnom ili elektronskom obliku, nadležnom inspektoru.
Odredbe ovog člana primenjuju se i na ovlašćeno telo, službenog veterinara i službeno lice za zdravlje bilja kada sprovode službene kontrole i druge službene aktivnosti nad subjektom.