Zakon o službenim kontrolama

Status propisa

Na snazi

Prikazana Verzija

Nema dostupnih verzija

Opšte Informacije

DonosilacNarodna skupština Republike Srbije

Zakon o službenim kontrolama

1.Čl. 32–41

Službene kontrole na graničnim kontrolnim mestima

Član32

Životinje i roba koji podležu službenim kontrolama na graničnim kontrolnim mestima

Na graničnim kontrolnim mestima sprovodi se službena kontrola svake pošiljke koja se uvozi u Republiku Srbiju, odnosno koja je u tranzitu, i to:
1)
životinja;
2)
proizvoda životinjskog porekla, reproduktivnog materijala, sporednih proizvoda životinjskog porekla, sena i slame, kao i hrane koja sadrži sastojke biljnog i životinjskog porekla (u daljem tekstu: mešovita hrana);
3)
bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta;
4)
robe iz zemalja za koju je neophodna mera privremenog povećanja službenih kontrola pri uvozu u Republiku Srbiju zbog poznatog ili novog rizika ili zbog toga što postoje dokazi o učestaloj neusaglašenosti sa zahtevima propisanim u određenoj oblasti na koju se ovaj zakon primenjuje;
5)
životinja i robe koja podleže hitnim merama u skladu sa propisima kojima se uređuju: bezbednost hrane, hrana za životinje, zdravlje životinja i zdravlje bilja;
6)
životinja i robe za čiji su uvoz u Republiku Srbiju propisani dopunski zahtevi za uvoz pošiljaka u skladu sa ovim zakonom, odnosno posebni zahtevi ili mere u skladu sa posebnim propisima u oblastima na koje se ovaj zakon primenjuje.
Odredbe ovog člana ne primenjuju se na pošiljke iz kada nisu komercijalne prirode, osim ako je drugačije propisano posebnim propisima u slučajevima iz .
Subjekti odgovorni za pošiljku dužni su da podnesu zahtev za sprovođenje službene kontrole životinja i robe iz
stava 1. ovog člana
 na graničnom kontrolnom mestu.
Ministar utvrđuje listu životinja, kao i robe koji podležu službenim kontrolama na graničnim kontrolnim mestima.
Ministar propisuje zahteve za uvoz u Republiku Srbiju određene robe, način i učestalost sprovođenja službenih kontrola, kao i listu hrane i hrane za životinje na koje se primenjuje privremeno povećanje službenih kontrola.
Član33

Životinje i roba izuzeti od službenih kontrola na graničnim kontrolnim mestima

Određene životinje i roba mogu biti izuzeti od službenih kontrola na graničnim kontrolnim mestima, i to:
1)
roba koja se šalje kao komercijalni uzorak ili izložbeni primerak, a koja nije namenjena da se stavlja na tržište;
2)
životinje i roba koje se koriste u naučne i obrazovne svrhe;
3)
roba utovarena u prevozna sredstva u međunarodnom prevozu, koja se ne istovara i namenjena je za ishranu posade i putnika;
4)
roba koja je deo ličnih stvari putnika i namenjena je za ličnu ishranu ili upotrebu;
5)
male pošiljke robe poslate fizičkim licima koje nisu namenjene za stavljanje na tržište;
6)
kućni ljubimci;
7)
roba koja je posebno obrađena i ne prelazi propisane količine;
8)
životinje i određena roba koje predstavljaju nizak rizik ili ne predstavljaju specifičan rizik i za koje kontrole na graničnim kontrolnim mestima nisu neophodne.
Ministar propisuje zahteve i način za uvoz životinje i robe za koje se ne sprovodi službena kontrola na graničnim kontrolnim mestima i određuje količine tih životinja i robe.
Član34

Način sprovođenja službene kontrole na graničnim kontrolnim mestima

Službene kontrole pošiljaka iz
člana 32. stav 1. ovog zakona
 sprovode se posle dolaska pošiljke na granično kontrolno mesto i obuhvataju proveru dokumentacije, proveru identiteta i fizički pregled pošiljke.
Sve pošiljke podležu proveri dokumentacije.
Provere identiteta i fizičkog pregleda pošiljaka sprovodi se sa učestalošću koja zavisi od rizika koji predstavlja svaka pošiljka po zdravlje ljudi, životinje ili bilje, dobrobit životinja ili po životnu sredinu u pogledu genetički modifikovanih organizama i sredstava za zaštitu bilja.
Fizički pregled je obavezan za pošiljke:
1)
životinja, mesa i ostalih jestivih klaničnih proizvoda;
2)
akvatičnih životinja, proizvoda životinjskog porekla, reproduktivnog materijala ili sporednih proizvoda životinjskog porekla;
3)
bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta.
Nadležnom inspektoru na graničnom kontrolnom mestu, pri obavljanju fizičkog pregleda iz , može da pomaže lice koje je prošlo odgovarajuću obuku u skladu sa
članom 8. ovog zakona
.
U slučaju kada nadležni inspektor uzima uzorke životinja i robe o tome obaveštava subjekta, a u slučaju da zadržava pošiljku tih životinja i robe do dobijanja rezultata ispitivanja ili dijagnostike obaveštava i nadležni carinski organ.
Službene kontrole pošiljaka životinja, kao i prevoznih sredstava kojima se životinje prevoze na graničnim kontrolnim mestima sprovode se u skladu sa planovima kontrole, kako bi se utvrdila usaglašenost sa zahtevima o dobrobiti životinja i dao prioritet službenim kontrolama životinja koje se prevoze, a kojim se skraćuje odlaganje takvih kontrola.
Nadležni inspektor dozvoljava uvoz, tranzit ili prevoz pošiljke do određenog odredišta u Republici Srbiji popunjavanjem Zajedničkog zdravstvenog ulaznog dokumenta (u daljem tekstu: ZZUD) ili rešenjem dozvoljava uvoz ili prevoz pošiljke do određenog odredišta u Republici Srbiji.
U slučaju izdavanja rešenja o dozvoli prevoza, njime se zabranjuje stavljanje na tržište pošiljke do dobijanja rezultata ispitivanja ili dijagnostike službene laboratorije kojim se potvrđuje bezbednost pošiljke po zdravlje ljudi i životinja, kao i bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta.
Ministar propisuje broj transportnih jedinica koje mogu da čine pojedinačnu pošiljku i maksimalni broj transportnih jedinica ili delova u svakoj pošiljci.
Ministar propisuje zahteve i način sprovođenja:
1)
provere dokumentacije, provere identiteta i fizičkih pregleda pošiljaka na graničnim kontrolnim mestima;
2)
službenih kontrola pošiljki u tranzitu i pretovaru;
3)
provere dokumentacije, proveru identiteta i fizičkog pregleda pošiljki određene hrane i hrane za životinje u mestu carinjenja.
Ministar propisuje učestalost provere identiteta i fizičkih pregleda određenih pošiljki, koje se uvoze u Republiku Srbiju.
Član35

Sertifikati i dokumentacija koja prati pošiljke i podeljene pošiljke

Uz zahtev za sprovođenje službene kontrole pošiljke na graničnom kontrolnom mestu nadležnom inspektoru podnose se i originali službenih sertifikata ili dokumentacije, ili njihovih elektronskih ekvivalenata za koje postoji obaveza da prate pošiljku iz
člana 32. stav 1. ovog zakona
 u skladu sa zahtevima propisanim u oblastima na koje se ovaj zakon primenjuje.
Nadležni inspektor na graničnom kontrolnom mestu izdaje subjektu odgovornom za pošiljku overen papirni ili elektronski primerak službenog sertifikata ili dokumentacije iz
stava 1. ovog člana
, ili, ukoliko je pošiljka podeljena, pojedinačno overene papirne ili elektronske primerke takvih sertifikata ili dokumentacije.
Pošiljke ne mogu da se razdvajaju dok se ne sprovede službena kontrola i rešenjem ne dozvoli uvoz, odnosno ne popuni ZZUD.
Ministar propisuje zahteve kada Zajednički zdravstveni ulazni dokument prati pošiljku koja podleže službenoj kontroli na graničnom kontrolnom mestu do mesta odredišta.
Član36

Najava pošiljki

Subjekt odgovoran za pošiljku iz
člana 32. stav 1. ovog zakona
 dužan je da najavi pošiljku nadležnom inspektoru na graničnom kontrolnom mestu najmanje 24 časa pre očekivanog pristizanja pošiljke.
Izuzetno od
stava 1. ovog člana
, nadležni inspektor na graničnom kontrolnom mestu može da prihvati najavu od najmanje četiri časa pre očekivanog dolaska pošiljke.
Nadležni inspektor na graničnom kontrolnom mestu zadužen za neobrađene trupce i rezano i cepano drvo može da prihvati najavu za period od najviše pet radnih dana pre očekivanog pristizanja takve pošiljke.
Ministar propisuje zahteve i način najave pošiljke životinja i roba koje se pregledaju na graničnom kontrolnom mestu.
Član37

Odlučivanje o pošiljkama

Nadležni inspektor odlučuje o svakoj pošiljci iz
člana 32. stav 1. ovog zakona
 posle sprovedene službene kontrole.
Carinski organ ne može da preduzima radnje za pošiljku u skladu sa zakonom kojim se uređuje carinski postupak, pre nego što nadležni inspektor sprovede službenu kontrolu nad tom pošiljkom i odluči o pošiljci.
Član38

Upotreba ZZUD

Subjekt odgovoran za pošiljku dužan je da obezbedi za svaku pošiljku iz
člana 32. stav 1. ovog zakona
 sve podatke o identifikaciji pošiljke i njenom odredištu.
ZZUD popunjava, u papirnom ili elektronskom obliku:
1)
subjekt odgovoran za pošiljku iz
člana 32. stav 1. ovog zakona
, prilikom najave pošiljke nadležnoj inspekciji na graničnom kontrolnom mestu;
2)
nadležni inspektor na graničnom kontrolnom mestu posle sprovedene službene kontrole, radi unošenja u informacioni sistem podataka o sprovedenoj službenoj kontroli.
Subjekt odgovoran za pošiljku dužan je da, pre fizičkog pristizanja pošiljke na granično kontrolno mesto, unapred obavesti nadležnog inspektora na graničnom kontrolnom mestu o pristizanju pošiljki iz
člana 32. stav 1. ovog zakona
, tako što podnosi ZZUD popunjen u odgovarajućem delu.
Nadležni inspektor na graničnom kontrolnom mestu popunjava ZZUD, posle:
1)
sprovedenih službenih kontrola propisanih
članom 34. stav 1. ovog zakona
;
2)
dostupnih rezultata fizičkog pregleda, kada je taj pregled potreban;
3)
odlučivanja u skladu sa
članom 37. ovog zakona
, a rezultat tog odlučivanja unosi u ZZUD.
Ministar propisuje način izdavanja i izgled obrasca Zajedničkog zdravstvenog ulaznog dokumenta.
Član39

Upotreba ZZUD od strane carinskog organa

Subjekt odgovoran za pošiljku dužan je da, posle popunjavanja ZZUD od strane nadležnog inspektora na graničnom kontrolnom mestu, podnese ZZUD carinskom organu, radi postupanja sa pošiljkom u skladu sa carinskom procedurom, uključujući ulaz ili rukovanje u carinskim skladištima ili slobodnim zonama.
Carinski organ:
1)
preduzima radnje koje je naveo nadležni inspektor na graničnom kontrolnom mestu u skladu sa carinskim postupkom;
2)
dozvoljava stavljanje u slobodan promet pošiljke kada je dostavljen konačno popunjen ZZUD koji potvrđuje da je pošiljka usklađena sa zahtevima propisanim u oblastima na koje se ovaj zakon primenjuje.
U slučajevima u kojima se podnosi carinska deklaracija za pošiljku, a ZZUD ne prati pošiljku, carinski organ zadržava pošiljku i bez odlaganja obaveštava nadležnog inspektora na graničnom kontrolnom mestu.
Nadležni inspektor nalaže uništavanje ili vraćanje pošiljke iz
stava 3. ovog člana
 u državu izvoznicu.
Član40

Određivanje graničnih kontrolnih mesta

Službena kontrola životinja i robe sprovodi se na graničnim kontrolnim mestima.
Izuzetno od
stava 1. ovog člana
, uvoz određenih životinja i robe može se vršiti na graničnim kontrolnim mestima koji se za tu namenu rešenjem ministra, privremeno otvaraju.
Ministar određuje granična kontrolna mesta.
Spisak graničnih kontrolnih mesta na teritoriji Republike Srbije objavljuje se i putem zvanične internet stranice i sadrži podatke za svako granično kontrolno mesto, i to:
1)
tačnu lokaciju i vrstu saobraćaja (rečni, vazdušni, železnički ili drumski);
2)
životinje i robu koje su obuhvaćene njenim obimom rada;
3)
kontakt;
4)
radno vreme.
Član41

Minimalni zahtevi za granična kontrolna mesta

Granična kontrolna mesta moraju imati:
1)
dovoljan broj zaposlenih sa odgovarajućim kvalifikacijama;
2)
objekte ili prostor koji odgovaraju prirodi i obimu životinje i robe sa kojima rade;
3)
opremu i prostorije ili druge objekte koji omogućavaju sprovođenje službenih kontrola za životinje i robu za koju je granično kontrolno mesto određeno;
4)
uspostavljen sistem kojim se obezbeđuje pristup bilo kojoj drugoj opremi, prostoru i uslugama neophodnim za sprovođenje mera u slučaju: sumnje na neusaglašenost, neusaglašenih pošiljki ili pošiljki koje predstavljaju rizik;
5)
propisane procedure za nepredviđene i neočekivane situacije ili događaje kojima se obezbeđuje neometano funkcionisanje službenih kontrola i efikasna primena mera u slučaju sumnje na neusaglašenost, neusaglašenih pošiljki ili pošiljki koje predstavljaju rizik;
6)
tehnologiju i opremu neophodnu za funkcionisanje informacionog sistema potrebnog za rukovanje i razmenu podataka i informacija;
7)
pristup uslugama službenih laboratorija koje obezbeđuju analitičke rezultate, rezultate ispitivanja i dijagnostičke rezultate u odgovarajućim rokovima i koje su, prema potrebi, opremljene alatima koji su neophodni da se obezbedi unos dobijenih rezultata ispitivanja i dijagnostičkih procedura u informacioni sistem za rukovanje i razmenu podataka i informacija;
8)
propisane procedure za pravilno rukovanje životinjama i robom i za sprečavanje rizika koji mogu nastati unakrsnom kontaminacijom;
9)
propisane procedure za ispunjavanje standarda biološke sigurnosti da bi se sprečilo unošenje i širenje bolesti u Republiku Srbiju.
Ministar propisuje minimalne zahteve, kao i odstupanja od minimalnih zahteva za granična kontrolna mesta.