Program zaštite vazduha (u daljem tekstu: Program) je dokument nacionalne politike zaštite vazduha na osnovu koga se određuje pravac delovanja predviđenih ciljeva i mera i dinamika sprovođenja.

Program se usklađuje sa drugim nacionalnim, opštim i sektorskim planovima i javnim politikama.

Dokumenti nižeg ranga (planovi kvaliteta vazduha, kratkoročni akcioni planovi kvaliteta vazduha i drugi) moraju biti u saglasnosti sa Programom.

Vlada, na predlog Ministarstva, donosi Program.

Sadržaj Programa određuje se u skladu sa propisima kojima se uređuje oblast upravljanja javnim politikama.

Realizacija Programa ostvaruje se donošenjem akcionog plana, koji je njen sastavni deo.

Sadržaj akcionog plana određuje se u skladu sa propisima kojima se uređuje oblast upravljanja javnim politikama.

Izveštavanje o rezultatima sprovođenja Programa i Akcionog plana, sprovodi se u skladu sa propisima koja uređuju oblast upravljanja javnim politikama.

Vlada, na predlog Ministarstva, donosi Nacionalni program kontrole zagađenja vazduha u cilju ograničenja nacionalnih godišnjih antropogenih emisija zagađujućih materija.

Nacionalni program kontrole zagađenja vazduha ažurira se najmanje na svake četiri godine.

Pre završetka predloga Nacionalnog programa kontrole zagađenja vazduha, Ministarstvo o predlogu Nacionalnog programa kontrole zagađenja vazduha i svim bitnim izmenama i dopunama, obavlja konsultacije sa javnošću i sa nadležnim organima za koje se očekuje da se, zbog njihovih posebnih nadležnosti, na njih odnose odredbe Nacionalnog programa kontrole zagađenja vazduha.

Po potrebi, Ministarstvo o predlogu Nacionalnog programa kontrole zagađenja vazduha i svim bitnim izmenama i dopunama, sprovodi i prekogranične konsultacije.

Vlada, na predlog Ministarstva, utvrđuje minimalnu sadržinu, način izrade, uslove vanrednih ažuriranja Nacionalnog programa kontrole zagađivanja vaduha, kao i mere za Nacionalno smanjenje emisija određenih zagađujućih materija (sumpor dioksid (SO ), azotne okside (NOx), nemetanska isparljiva organska jedinjenja

2 (NMVOC), amonijak (NH ) i suspendovane čestice PM ) radi ostvarivanja zahteva u

3 2.5 pogledu kvaliteta vazduha, zaštite stanovništva, biološke raznovrsnosti i ekosistema.

Nacionalni program kontrole zagađenja vazduha se usklađuje sa drugim nacionalnim, opštim i sektorskim planovima i javnim politikama.

Nacionalni program kontrole zagađenja vazduha i njegove izmene i dopune moraju biti dostupni javnosti i objavljuju se na zvaničnoj internet stranici Ministarstva.

U zonama i aglomeracijama u kojima je vazduh druge kategorije, nadležni organ autonomne pokrajine i nadležni organ jedinice lokalne samouprave dužan je da donese Plan kvaliteta vazduha sa ciljem da se postignu odgovarajuće granične vrednosti nivoa zagađujućih materija u vazduhu i/ili ciljne vrednosti utvrđene propisom iz

člana 18. ovog zakona

.

Plan iz

stava 1. ovog člana

donosi se na osnovu ocene stanja kvaliteta vazduha i obuhvata sve zagađujuće materije i glavne izvore zagađivanja vazduha koji su doveli do zagađenja.

Izuzetno od

stava 1. ovog člana

, nadležni organ autonomne pokrajine i nadležni organ jedinice lokalne samouprave, nije u obavezi da donese Plan kvaliteta vazduha u slučajevima prekoračenja iz

člana 23. stav 2. ovog zakona

i

člana 24. stav 2. ovog zakona

.

U slučaju da se prekoračenja mogu pripisati drugim izvorima suspendovanih čestica PM koji nisu posledica posipanja puteva peskom i solju u zimskom periodu,

10 mora se doneti plan kvaliteta vazduha.

Plan kvaliteta vazduha donosi se za period od šest godina.

Ministarstvo daje saglasnost na Predlog plana kvaliteta vazduha.

Predlog plana kvaliteta vazduha nadležni organ autonomne pokrajine i nadležni organ jedinice lokalne samouprave dostavlja na saglasnost Ministarstvu, najkasnije u roku od 18 meseci po isteku godine u kojoj je utvrđeno prekoračenje.

O realizaciji mera i aktivnosti iz plana kvaliteta vazduha nadležni organ autonomne pokrajine i nadležni organ jedinice lokalne samouprave priprema godišnji izveštaj i dostavlja Ministarstvu u roku od 60 dana po isteku svake kalendarske godine.

Plan kvaliteta vazduha, njegov sadržaj i informacije o njegovom sprovođenju u formi godišnjeg izveštaja javni su i objavljuju se na zvaničnoj internet stranici nadležnog organa autonomne pokrajine i nadležnog organa jedinice lokalne samouprave.

Ministar bliže propisuje sadržaj plana kvaliteta vazduha i formu godišnjeg izveštaja o realizaciji Plana kvaliteta vazduha.

Plan kvaliteta vazduha može da sadrži i mere propisane kratkoročnim akcionim planom iz

člana 34. ovog zakona

.

Planom kvaliteta vazduha mogu se utvrditi specifične mere namenjene zaštiti osetljivih grupa stanovništva, posebno dece.

Nadležni organ autonomne pokrajine, odnosno nadležni organ jedinice lokalne samouprave je dužan da donese kratkoročni akcioni plan kvaliteta vazduha u zoni ili aglomeraciji koja se nalazi na njihovoj teritoriji u slučaju da:

Kratkoročni akcioni plan kvaliteta vazduha može se, radi zaštite zdravlja ljudi i/ili životne sredine po potrebi, doneti i u slučaju da postoji opasnost od prekoračenja jedne ili više graničnih vrednosti nivoa zagađujućih materija u vazduhu i/ili ciljnih vrednosti za zagađujuće materije koje su utvrđene propisom iz

člana 18. ovog zakona

.

Predlog kratkoročnog akcionog plana kvaliteta vazduha mora biti javno objavljen na zvaničnoj internet stranici nadležnog organa radi pribavljanja mišljenja, predloga i primedbi javnosti.

Rok u kojem javnost može dostaviti mišljenja, predloge i primedbe ne može biti kraći od 30 dana od dana objavljivanja.

Predlog kratkoročnog akcionog plana kvaliteta vazduha nadležni organ autonomne pokrajine i nadležni organ jedinice lokalne samouprave dostavlja na saglasnost Ministarstvu.

O realizaciji mera i aktivnosti iz kratkoročnog akcionog plana kvaliteta vazduha nadležni organ autonomne pokrajine i nadležni organ jedinice lokalne samouprave priprema godišnji izveštaj i dostavlja Ministarstvu u roku od 60 dana po isteku svake kalendarske godine.

Kratkoročni akcioni plan kvaliteta vazduha iz

člana 33. ovog zakona

sadrži naročito mere koje se kratkoročno preduzimaju u cilju smanjenja rizika ili trajanja takvog prekoračenja.

Kratkoročnim akcionim planom kvaliteta vazduha iz

stava 1. ovog člana

mogu se, u zavisnosti od svakog pojedinačnog slučaja, utvrditi delotvorne mere za kontrolu aktivnosti koje doprinose nastanku opasnosti od prekoračenja odgovarajućih koncentracija opasnih po zdravlje ljudi ili graničnih vrednosti nivoa zagađujućih materija u vazduhu i/ili ciljnih vrednosti i, po potrebi, privremeno zaustaviti navedene aktivnosti.

Kratkoročnim akcionim planom kvaliteta vazduha mogu se utvrditi mere u vezi sa saobraćajem motornih vozila, u skladu sa posebnim zakonom, radovima na izgradnji, brodovima na vezu, radom industrijskih postrojenja, upotrebom proizvoda koji sadrže zagađujuće materije i grejanjem domaćinstava, kao i specifične aktivnosti namenjene zaštiti osetljivih grupa stanovištva, naročito dece.

Ministar bliže propisuje sadržaj kratkoročnog akcionog plana kvaliteta vazduha.

Kratkoročni akcioni plan kvaliteta vazduha, njegov sadržaj i informacije o njegovom sprovođenju u formi godišnjeg izveštaja, moraju biti dostupni javnosti i zainteresovanim organizacijama, kao što su organizacije koje se bave zaštitom životne sredine, organizacije koje zastupaju interese osetljivih grupa stanovništva, zdravstvenim organizacijama i udruženjima privrednika putem objavljivanja na zvaničnoj internet stranici nadležnog organa autonomne pokrajine i nadležnog organa jedinice lokalne samouprave.

Nadležni organ jedinice lokalne samouprave je dužan da, u slučaju kada se bilo koja granična vrednost nivoa zagađujućih materija u vazduhu, kritični nivo, ciljna vrednost i dugoročni cilj, koncentracija opasna po zdravlje ljudi ili koncentracija o kojoj se izveštava javnost prekorači zbog značajnog prekograničnog atmosferskog prenosa zagađujućih materija ili njihovih prekursora o tome obavesti Ministarstvo, i po potrebi, nadležni organ autonomne pokrajine.

Ministarstvo u slučaju iz

stava 1. ovog člana

, po potrebi, preduzima zajedničke aktivnosti sa nadležnim organima druge države, kao što su priprema zajednički koordiniranog plana kvaliteta vazduha i/ili priprema i primena kratkoročnog akcionog plana kvaliteta vazduha za susedne zone u našoj i susednim državama kako bi se takva prekoračenja uklonila primenom odgovarajućih, ali srazmernih mera, i razmena potrebnih informacija.

U slučaju prekoračenja koncentracije opasne po zdravlje ljudi ili koncentracije o kojoj se izveštava javnost u zonama ili aglomeracijama u blizini državne granice, Ministarstvo će u najkraćem roku o tome obavestiti nadležni organ susedne države.

Ministarstvo informiše javnost u slučajevima iz

stava 3. ovog člana

.

Na području u kom je utvrđena druga kategorija kvaliteta vazduha organ nadležan za poslove zaštite životne sredine, nalaže operateru da izradi plan za smanjenje emisija iz stacionarnih tačkastih izvora zagađivanja i određuje rok za izradu tog plana, ukoliko rezultati merenja emisija zagađujućih materija u vazduh pokažu da je došlo do prekoračenja graničnih vrednosti emisije.

Operater je dužan da u roku iz

stava 1. ovog člana

izradi Plan operatera za smanjenje emisija iz stacionarnih tačkastih izvora zagađivanja.

Plan operatera za smanjenje emisija iz stacionarnih tačkastih izvora zagađivanja sadrži:

Saglasnost na plan iz

stava 3. ovog člana

daje organ koji je naložio izradu tog plana.

Izuzetno od

stava 1. ovog člana

operater ne mora da izradi Plan operatera za smanjenje emisija iz stacionarnih tačkastih izvora zagađivanja ukoliko poseduje integrisanu dozvolu.