Zakon o zaštiti vazduha

Status propisa

Na snazi

Prikazana Verzija

Nema dostupnih verzija

Opšte Informacije

DonosilacNarodna skupština Republike Srbije

Zakon o zaštiti vazduha

IČl. 1–4

OSNOVNE ODREDBE

Član1

Predmet uređivanja

Ovim zakonom uređuje se upravljanje kvalitetom vazduha i određuju mere, način organizovanja i kontrola sprovođenja zaštite i poboljšanja kvaliteta vazduha kao prirodne vrednosti od opšteg interesa koja uživa posebnu zaštitu.
Odredbe ovog zakona ne primenjuju se na zagađenja prouzrokovana radioaktivnim materijama i industrijskim udesima.
Član2

Ciljevi

Zaštita vazduha ostvaruje se:
1)
definisanjem i utvrđivanjem zahteva kvaliteta vazduha kako bi se sprečilo ili umanjilo štetno dejstvo na ljudsko zdravlje i/ili životnu sredinu;
2)
uspostavljanjem, održavanjem i poboljšanjem jedinstvenog sistema upravljanja kvalitetom vazduha na teritoriji Republike Srbije;
3)
očuvanjem i poboljšanjem kvaliteta vazduha kroz utvrđivanje i ostvarivanje mera zaštite kako bi se sprečile ili smanjile štetne posledice po zdravlje ljudi i/ili životnu sredinu;
4)
izbegavanjem, sprečavanjem i smanjenjem korišćenja i emisije supstanci koje oštećuju ozonski omotač;
5)
izbegavanjem, sprečavanjem i smanjenjem korišćenja i emisije fluorovanih gasova sa efektom staklene bašte;
6)
praćenjem, pribavljanjem i procenjivanjem odgovarajućih podataka o kvalitetu vazduha na osnovu merenja i standardizovanih metoda;
7)
obezbeđivanjem dostupnosti informacija o kvalitetu vazduha;
8)
izvršavanjem obaveza u skladu sa potvrđenim međunarodnim ugovorima;
9)
međunarodnom saradnjom u oblasti zaštite i poboljšanja kvaliteta vazduha i osiguranjem dostupnosti tih informacija javnosti.
Član3

Značenje izraza

Pojedini izrazi upotrebljeni u ovom zakonu imaju sledeće značenje:
1)
aglomeracija predstavlja zonu sa više od 250.000 stanovnika, ili zonu u kojoj živi 250.000 ili manje stanovnika ukoliko je gustina naseljenosti veća od prosečne u Republici Srbiji ili postoji povećana potreba za ocenjivanje i upravljanje kvalitetom vazduha;
2)
vazduh jeste vazduh na otvorenom u troposferi, izuzimajući vazduh radne sredine na koji se primenjuju posebni propisi vezani za bezbednost i zdravlje na radu i kojima javnost nema redovan pristup;
3)
gorivo je čvrsti, tečni ili gasoviti materijal koji se koristi za sagorevanje, isključujući otpad, u skladu sa zakonom kojim se uređuje upravljanje otpadom;
4)
gornja granica ocenjivanja je propisani nivo zagađujuće materije ispod koga se za ocenjivanje kvaliteta vazduha može koristiti kombinacija fiksnih merenja i tehnika modelovanja i/ili indikativnih merenja;
5)
granična vrednost nivoa zagađujućih materija u vazduhu jeste najviši dozvoljeni nivo zagađujuće materije u vazduhu, utvrđen na osnovu naučnih saznanja, kako bi se izbegle, sprečile ili smanjile štetne posledice po zdravlje ljudi i/ili životnu sredinu u celini i koja se ne sme prekoračiti;
6)
granična vrednost emisije je maksimalno dozvoljena vrednost koncentracije zagađujuće materije u otpadnim gasovima iz stacionarnih i pokretnih izvora zagađivanja koja može biti ispuštena u vazduh u određenom periodu;
7)
donja granica ocenjivanja je propisan nivo zagađujuće materije ispod koga je za ocenjivanje kvaliteta vazduha dovoljno koristiti tehnike modelovanja i/ili tehnike objektivne procene;
8)
dugoročni cilj je nivo zagađujućih materija koji se treba dostići dugoročno da bi se obezbedila efikasnost zaštite zdravlja ljudi i zaštite životne sredine, osim kada se to ne može postići srazmernim merama;
9)
emisija u vazduh jeste ispuštanje zagađujućih materija u vazduh iz stacionarnih i pokretnih izvora zagađivanja;
10)
zagađujuća materija jeste svaka materija prisutna u vazduhu i u otpadnim gasovima, koja može imati štetne efekte po zdravlje ljudi i životnu sredinu u celini;
11)
zona predstavlja deo teritorije Republike Srbije sa definisanim granicama, određen u cilju ocenjivanja i upravljanja kvalitetom vazduha;
12)
indikativna merenja jesu merenja za koja se postavljaju manje strogi zahtevi u pogledu kvaliteta podataka za ocenjivanje kvaliteta vazduha od onih koji se zahtevaju za fiksna merenja;
13)
javnost jesu jedno ili više fizičkih ili pravnih lica, njihova udruženja, organizacije ili grupe;
14)
koncentracija o kojoj se izveštava javnost je nivo zagađujuće materije čije prekoračenje predstavlja opasnost po zdravlje posebno osetljivih grupa populacije čak i pri kratkotrajnoj izloženosti, i o kojoj je neophodno hitno i odgovarajuće informisanje javnosti;
15)
koncentracija opasna po zdravlje ljudi je nivo zagađujuće materije čije prekoračenje predstavlja opasnost po zdravlje opšte populacije čak i pri kratkotrajnoj izloženosti, pri čijoj se pojavi hitno moraju preduzeti odgovarajuće mere;
16)
kritični nivo jeste nivo zagađujuće materije zasnovan na naučnim saznanjima, iznad koga se može pojaviti direktan štetan efekat na neke receptore kao što su drveće, druge biljke ili prirodni ekosistemi, izuzimajući ljude;
17)
nivo zagađujuće materije jeste koncentracija zagađujuće materije u vazduhu ili njeno taloženje na površini uzorkivača u određenom vremenskom periodu;
18)
ovlašćeno pravno lice jeste stručna organizacija akreditovana kao laboratorija za ispitivanje, koja ispunjava propisane uslove i poseduje dozvolu ministarstva nadležnog za poslove zaštite životne sredine (u daljem tekstu: Ministarstvo) da vrši monitoring kvaliteta vazduha i/ili merenje emisije;
19)
operater jeste svako privredno društvo, drugo pravno lice ili preduzetnik koje u skladu sa propisima upravlja postrojenjem, kontroliše postrojenje ili je ovlašćen za donošenje ekonomskih odluka u oblasti tehničkog funkcionisanja postrojenja osim vojnih postrojenja i vojnih skladišta u skladu sa posebnim propisima u oblasti odbrane;
20)
osnovne ruralne lokacije jesu merna mesta udaljena od značajnih izvora zagađivanja vazduha koja se koriste za obezbeđivanje podataka o osnovnim koncentracijama zagađujućih materija na mestima koja nisu direktno izložena zagađenju vazduha;
21)
ocenjivanje kvaliteta vazduha je svaka metoda koja se koristi za merenja, proračune, prognoze i procene nivoa zagađujućih materija radi određivanja područja prema nivou zagađenosti;
22)
planovi kvaliteta vazduha su planovi kojima se utvrđuju mere u cilju dostizanja graničnih vrednosti nivoa zagađujućih materija u vazduhu i/ili ciljnih vrednosti, u slučaju da su one prekoračene;
23)
pokretni izvor zagađivanja je motor sa unutrašnjim sagorevanjem ugrađen u transportno sredstvo ili radne mašine;
24)
postrojenje za sagorevanje je tehnički sistem u kome se gorivo oksiduje u cilju korišćenja na taj način proizvedene toplote;
25)
prekursori prizemnog ozona jesu supstance koje doprinose formiranju prizemnog ozona;
26)
prizemni ozon je ozon koji se nalazi u najnižim slojevima troposfere;
27)
prirodni izvori jesu izvori emisije zagađujućih materija koje nisu direktno ili indirektno prouzrokovane ljudskim aktivnostima i uključuju prirodne pojave kao što su vulkanske erupcije, seizmičke aktivnosti, geotermalne aktivnosti, požari u nepristupačnim područjima, olujni vetrovi ili atmosfersko resuspendovanje (ponovno atmosfersko podizanje) ili prenos prirodnih čestica iz sušnih područja;
28)
supstance koje oštećuju ozonski omotač jesu one supstance koje imaju potencijal oštećenja ozonskog omotača veći od nule i koje u svojoj hemijskoj strukturi sadrže atome hlora, fluora i/ili broma, i to: hlorofluorougljenici, drugi potpuno halogenovani hlorofluorougljovodonici, haloni, ugljen tetrahlorid, 1,1,1-trihloroetan (metil hloroform), metil bromid, bromofluorougljovodonici, hlorofluorougljovodonici, bromohlorometan, bilo da su same ili u smeši, nove, sakupljene, obnovljene ili obrađene, koje se kontrolišu u skladu sa Zakonom o potvrđivanju Amandmana na Montrealski protokol o supstancama koje oštećuju ozonski omotač („Službeni glasnik RS – Međunarodni ugovoriˮ, broj 17/21);
29)
stacionarni tačkasti izvor zagađivanja je izvor kod kojeg se zagađujuće materije ispuštaju u vazduh kroz za to posebno definisane ispuste/dimnjake;
30)
stacionarni difuzni izvor zagađivanja je izvor kod kojeg se zagađujuće materije unose u vazduh bez određenih ispusta/dimnjaka;
31)
fiksna merenja jesu merenja koja se vrše na fiksnim lokacijama, kontinualnim ili povremenim uzimanjem uzoraka u cilju utvrđivanja nivoa zagađujućih materija u skladu sa relevantnim zahtevima u pogledu kvaliteta podataka za ocenjivanje kvaliteta vazduha;
32)
fluorovani gasovi sa efektom staklene bašte jesu oni gasovi (supstance) koji u svojoj hemijskoj strukturi sadrže atome fluora i imaju potencijal globalnog zagrevanja veći od nule, a čiji je potencijal oštećenja ozonskog omotača jednak nuli, i to: fluorougljovodonici, fluorougljenici, perfluorougljenici, hidrofluoroolefini i sumporheksafluorid, bilo da su sami ili u smeši;
33)
ciljna vrednost jeste nivo zagađujuće materije utvrđen kako bi se izbegli, sprečili ili smanjili štetni efekti po zdravlje ljudi i/ili životnu sredinu u celini, koja se mora postići tamo gde je moguće u utvrđenom roku.
Član4

Ovlašćenja i dužnosti u zaštiti i poboljšanju kvaliteta vazduha

Zaštitu i poboljšanje kvaliteta vazduha obezbeđuju, u okviru svojih ovlašćenja, Republika Srbija, autonomna pokrajina, jedinica lokalne samouprave, privredna društva, preduzetnici, kao i druga pravna i fizička lica.
Privredna društva, druga pravna lica i preduzetnici koji u obavljanju delatnosti, osim poslova i aktivnosti koji se sprovode za potrebe odbrane zemlje, utiču ili mogu uticati na kvalitet vazduha dužni su da: obezbede tehničke mere za sprečavanje ili smanjivanje emisija u vazduh; planiraju troškove zaštite vazduha od zagađivanja u okviru investicionih i proizvodnih troškova; prate uticaj svoje delatnosti na kvalitet vazduha; obezbede druge mere zaštite, u skladu sa ovim zakonom i zakonima kojima se uređuje zaštita životne sredine.
Praćenje kvaliteta vazduha i emisija u vazduh obavljaju nadležni organi državne uprave i lokalne samouprave i ovlašćena pravna lica, koji imaju dozvolu i saglasnost za obavljanje ove delatnosti izdatu od strane nadležnog ministarstva.