Javna rasprava je završna faza procesa konsultacija sa zainteresovanom javnošću u postupku usvajanja nacrta zakona odnosno dokumenata javnih politika.
Predlagač je obavezan da u pripremi zakona kojim se bitno menja uređenje nekog pitanja ili uređuje pitanje koje posebno zanima javnost sprovede javnu raspravu. Javna rasprava se sprovodi i u postupku pripreme dokumenata javnih politika (strategija, programa, koncepta politike, akcionih planova).
Javna rasprava se može sprovesti i u pripremi uredbe i odluke.
Odredbe ovog poslovnika primenjuju se i u postupku pripreme Plana razvoja i Investicionog plana, ako postupak javne rasprave prilikom njihove izrade nije drugačije uređen propisima kojima se uređuje priprema Plana razvoja i Investicionog plana.
koji se odnose na obavezu sprovođenja javne rasprave u odnosu na zakone ispunjeni u sledećim slučajevima:
1)
prilikom pripreme novog sistemskog zakona (zakon koji, po pravilu, uređuje celinu društvenih odnosa u jednoj oblasti);
2)
prilikom pripreme novog zakona, osim ako Vlada na obrazložen predlog predlagača ne odluči drukčije;
3)
prilikom pripreme zakona o izmenama i dopunama zakona ako se njime bitno menjaju rešenja iz postojećeg zakona, o čemu Vlada na obrazložen predlog predlagača, odlučuje u svakom konkretnom slučaju;
4)
prilikom pripreme zakona o potvrđivanju međunarodnog ugovora - samo ako Vlada odluči da se sprovede javna rasprava, i to na obrazložen predlog Ministarstva spoljnih poslova ili organa državne uprave iz čijeg su delokruga pitanja uređena međunarodnim ugovorom.
Sprovođenje javne rasprave o dokumentima javnih politika je uvek obavezno, osim u slučaju:
1)
manjih izmena strategija i programa koje nemaju visok ili značajan uticaj na izmene već utvrđenih javnih politika;
2)
manjih izmena akcionog plana kojim se menjaju aktivnosti u cilju realizacije mera utvrđenih postojećom strategijom, odnosno programom;
3)
usvajanja akcionog plana u roku od 90 dana od dana usvajanja strategije, odnosno programa.
Odluku da se sprovodi odnosno ne sprovodi javna rasprava u pogledu nacrta zakona na osnovu procene kriterijuma iz