Upravni akt može se pobijati tužbom u upravnom sporu zbog nezakonitosti, i to ako:
1)
u aktu nije uopšte ili nije pravilno primenjen zakon, drugi propis ili opšti akt;
2)
je akt doneo nenadležni organ;
3)
u postupku donošenja akta nije postupljeno po pravilima postupka;
4)
je činjenično stanje nepotpuno ili netačno utvrđeno ili ako je iz utvrđenih činjenica izveden nepravilan zaključak u pogledu činjeničnog stanja;
5)
je u aktu koji je donet po slobodnoj oceni, organ prekoračio granice zakonskog ovlašćenja ili ako takav akt nije donet u skladu sa ciljem u kojem je ovlašćenje dato.
Tužba se može podneti i radi utvrđenja da je tuženi ponovio svoj raniji akt koji je već poništen presudom, kao i radi utvrđenja nezakonitosti donetog akta koji je bez pravnog dejstva.