Operator transportnog, odnosno distributivnog sistema, kao i operator skladišta je dužan da omogući korisnicima sistema pristup sistemu po regulisanim cenama na principu javnosti i nediskriminacije, u skladu sa odredbama ovog zakona, kao i propisima i pravilima o radu sistema donetim na osnovu ovog zakona.
Pristup dovodnim gasovodima omogućava se na principu javnosti i nediskriminacije i nije regulisan.
Operator transportnog sistema će u slučaju kada je to neophodno za obavljanje njegovih dužnosti imati pravo pristupa transportnom sistemu drugog operatora.
Pristup sistemu se uređuje ugovorom o pristupu koji zaključuju operator transportnog, odnosno distributivnog sistema, kao i operator skladišta i korisnik sistema, u skladu sa pravilima o radu sistema.
Ugovor o pristupu pored elemenata utvrđenih zakonom kojim se uređuju obligacioni odnosi, sadrži: podatke o mestu primopredaje, kapacitet na mestu primopredaje (ulaz, odnosno izlaz sa sistema), obračunski period i način obračuna u skladu sa metodologijama za određivanje cene pristupa sistemu u skladu sa zakonom kojim se uređuje energetika, kao i druge elemente u zavisnosti od specifičnosti mesta primopredaje.
Ugovorom o pristupu sistemu za distribuciju prirodnog gasa ne može se ugovoriti kapacitet veći od odobrenog kapaciteta priključka na mestu primopredaje.
Ugovorom o pristupu sistemu za transport prirodnog gasa ne može se ugovoriti kapacitet veći od kapaciteta koji je korisniku sistema raspodeljen i rezervisan u postupku raspodele transportnih kapaciteta.
Ugovorom o pristupu sistemu za skladištenje prirodnog gasa ne može se ugovoriti kapacitet veći od kapaciteta na koji je dodeljeno pravo na korišćenje kapaciteta.
Operator transportnog, odnosno distributivnog sistema, kao i operator skladišta vodi evidenciju ugovora o pristupu.
Operator transportnog, odnosno distributivnog sistema i operator skladišta može odbiti pristup sistemu u slučaju:
1)
nedostatka kapaciteta;
2)
ako bi pristup sistemu onemogućio izvršavanje obaveza u pogledu sigurnosti snabdevanja;
3)
ozbiljnih ekonomskih i finansijskih teškoća zbog obaveza „uzmi ili plati” u skladu sa ovim zakonom.
Pristup dovodnim gasovodima može se odbiti u slučaju:
1)
nedostatka kapaciteta;
2)
neusklađenosti tehničkih karakteristika sistema;
3)
ako bi pristup sistemu ugrozio proizvodnju nafte i prirodnog gasa;
4)
ako bi pristup sistemu ugrozio prava drugih korisnika sistema.
Podaci o nivou opterećenja, transportnog ili distributivnog sistema ili popunjenosti kapaciteta skladišta prirodnog gasa su javni, a vrsta, obim i način objavljivanja podataka moraju biti u skladu sa pravilima o radu sistema.
O odbijanju pristupa sistemu, operator transportnog, odnosno distributivnog sistema, kao i operator skladišta, odnosno proizvođač prirodnog gasa donosi rešenje najkasnije u roku od pet dana od dana podnošenja zahteva za pristup sistemu.
Ugovorom o pristupu sistemu za transport prirodnog gasa korisnik sistema stiče pravo na korišćenje usluge transporta u ugovorenom kapacitetu na mestu primopredaje (na ulazu odnosno izlazu sa transportnog sistema).
Pravo da ugovara pristup sistemu ima učesnik na tržištu koji je prethodno zaključio ugovor o transportu prirodnog gasa sa operatorom transportnog sistema, u skladu sa ovim zakonom i pravilima o radu transportnog sistema.
Zaključenjem ugovora o transportu prirodnog gasa korisnik sistema prihvata uslove korišćenja usluga transporta prirodnog gasa koje pruža operator transportnog sistema u skladu sa ovim zakonom, propisima donetim na osnovu ovog zakona i pravilima o radu transportnog sistema. Te usluge ima pravo da koristi u kapacitetima koje naknadno ugovori na mestima primopredaje ili koje pribavi od drugog korisnika na sekundarnom tržištu tokom trajanja ovog ugovora, uz obavezu da ih plaća po principu „transportuj ili platiˮ.
Ugovorom o transportu prirodnog gasa operator transportnog sistema se obavezuje da korisniku sistema nudi usluge transporta prirodnog gasa standardizovanog trajanja, načina izvršenja i smera transporta u kapacitetima raspoloživim na mestima primopredaje, koje raspodeljuje, rezerviše i ugovara na zahtev korisnika kada korisnik dokaže da je spreman da plati pristup zahtevanim kapacitetima, odnosno pribavljenim na sekudarnom tržištu, po cenama određenim u skladu sa ovim zakonom, zakonom kojim se uređuje energetika i propisima donetim na osnovu ovih zakona.
operator transportnog sistema može raspodeliti kao dugoročne, za period od jedne godine i duže ili kao kratkoročne, za period kraći od jedne godine, a mogu se raspodeliti i kao neprekidni ili prekidni, kao i zavisno od smera transporta.
Korisnici sistema imaju pravo da trguju ugovorenim kapacitetima na sekundarnom tržištu radi ustupanja usluge transporta u celokupnom ili delu ugovorenog kapaciteta na mestu primopredaje. Prenos ugovorenog kapaciteta u celini ili delu korisnici sistema ugovaraju pod uslovima utvrđenim propisom iz
Ako je transportni kapacitet ugovoren kao prekidni kapacitet, cena prekidnog kapaciteta se određuje srazmerno verovatnoći da će do prekida transporta doći, ili po istoj ceni kao i neprekidni kapacitet uz nadoknadu korisniku sistema u slučaju prekida.
Operator transportnog sistema je dužan da sav raspoloživi transportni kapacitet ponudi korisnicima sistema, do nivoa koji ne narušava siguran rad sistema, kao i da nastoji da sa susednim operatorom transportnog sistema ugovori da se raspoloživi kapaciteti sa obe strane iste tačke interkonekcije nude i raspodeljuju u jednom postupku kao spojeni kapaciteti.
Operator transportnog sistema je dužan da u slučaju ugovornog zagušenja, sav neiskorišćeni kapacitet ponudi najmanje za dan unapred kao prekidni kapacitet kao i da primenjuje druge mehanizme upravljanja zagušenjem u skladu sa propisom iz
Operator transportnog sistema može da zahteva da se ugovor o transportu prirodnog gasa i ugovor o pristupu transportnom sistemu zaključuju u elektronskoj formi.
Operator transportnog sistema je obavezan da objavljuje na svojoj internet stranici:
1)
informacije o uslugama koje pruža korisnicima sistema i odgovarajućim uslovima koji se primenjuju;
2)
podatke o tehničkim, ugovorenim i raspoloživim kapacitetima, za sve ulazne i izlazne tačke sa transportnog sistema;
3)
druge podatke i informacije od značaja za transparentan i nediskriminatoran pristup transportnom sistemu.
Raspodela prava na korišćenje kapaciteta skladišta prirodnog gasa se vrši na nediskriminatoran i transparentan način, u skladu sa pravilima o radu skladišta.
Na raspodelu prava na korišćenje kapaciteta skladišta prirodnog gasa, shodno se primenjuju odredbe
kojima je uređena raspodela prava na korišćenje kapaciteta transportnog sistema.
Operator skladišta je obavezan da pravila raspodele kapaciteta na ulazu i izlazu iz skladišta uskladi sa pravilima raspodele kapaciteta za transport prirodnog gasa na koji je skladište povezano.
da ulaganje u novi infrastrukturni objekat povećava konkurentnost na tržištu i sigurnost snabdevanja;
2)
da je rizik ulaganja u nove infrastrukturne objekte takav da se ulaganje neće desiti ako se ne odobri izuzeće;
3)
da novi infrastrukturni objekti moraju biti u vlasništvu fizičkog ili pravnog lica koje posluje u drugom pravnom subjektu odvojenom od operatora sistema u okviru koga će novi infrastrukturni objekti biti izgrađeni;
4)
da korisnici novog infrastrukturnog objekta snose troškove za korišćenje tog objekta;
5)
da izuzeće ne sprečava konkurenciju, efikasno funkcionisanje unutrašnjeg tržišta prirodnog gasa i efikasan rad regulisanog sistema sa kojim su novi infrastrukturni objekti povezani.
primenjuje se i u slučaju značajnog povećanja kapaciteta postojećih infrastrukturnih objekata i izmene ove infrastrukture kojom se omogućava razvoj novih izvora snabdevanja prirodnim gasom.
Akt o izuzeću iz donosi Agencija, po pribavljenom mišljenju Ministarstva i sa mišljenjem Ministarstva i detaljnim obrazloženjem objavljuje se u „Službenom glasniku Republike Srbijeˮ.
Akt o izuzeću iz može obuhvatiti celu ili delove nove infrastrukture, postojeću infrastrukturu sa povećanim kapacitetom ili izmenjenu postojeću infrastrukturu.
U roku od dva meseca od dana kada je zahtev za izuzeće primio poslednji nadležni regulator, nadležno telo u skladu sa Ugovorom o osnivanju Energetske zajednice može da dostavi savetodavno mišljenje onim regulatorima kojim to mišljenje može biti osnov za donošenje njihovih odluka.
Prilikom odlučivanja o zahtevu za izuzeće iz , Agencija je dužna da razmotri:
1)
nediskriminatorni pristup novoj infrastrukturi;
2)
trajanje izuzeća;
3)
pristup novim objektima koji će biti izgrađeni ili povećanju kapaciteta postojećih;
4)
planirani period upotrebe infrastrukture;
5)
nacionalne specifičnosti koje su primenljive u konkretnom slučaju.
Pre donošenja akta o izuzeću Agencija odlučuje o pravilima i mehanizmima za upravljanje i raspodelu kapaciteta.
sadrže i obavezu da se neiskorišćeni kapacitet ponudi na tržištu, a korisnici infrastrukture imaju pravo da trguju svojim ugovorenim kapacitetima na tržištu. Pri proceni kriterijuma iz uzimaju se u obzir rezultati raspodele kapaciteta.
Akt o izuzeću se može doneti nakon razmene mišljenja sa drugim državama na koje izgradnja infrastrukture ima uticaja ili sa nadležnim regulatornim telima.
Agencija će, bez odlaganja, dostaviti Sekretarijatu Energetske zajednice u skladu sa Ugovorom o osnivanju Energetske zajednice, kopiju zahteva za izuzeće, kao i odluku i sve relevantne informacije u vezi sa odlukom.
, koja omogućava Sekretarijatu Energetske zajednice da izda obrazloženo mišljenje, naročito sadrži:
1)
detaljne razloge na osnovu kojih je izuzeće odobreno ili odbijeno, uključujući finansijske informacije koje opravdavaju potrebu za izuzećem;
2)
sprovedenu analizu o uticaju odobravanja izuzeća na konkurenciju i efikasno funkcionisanje unutrašnjeg tržišta prirodnog gasa;
3)
razloge za vremenski period i udeo u ukupnom kapacitetu za koji se odobrava izuzeće;
4)
rezultat konsultacija regulatornih organa;
5)
doprinos infrastrukture diversifikaciji snabdevanja.
U slučaju da Sekretarijat Energetske zajednice u skladu sa Ugovorom o osnivanju Energetske zajednice u roku od dva meseca od dana prijema informacije iz donese odluku kojom zahteva da Agencija izmeni ili povuče akt o izuzeću, Agencija će u najvećoj mogućoj meri uzeti u obzir tu odluku.
Kada konačna odluka Agencije odstupa od mišljenja Sekretarijata Energetske zajednice u skladu sa Ugovorom o osnivanju Energetske zajednice, Agencija će obezbediti i objaviti, zajedno sa svojom odlukom, obrazloženje na kome zasniva svoju odluku.
može se produžiti za još dva meseca, ako Sekretarijat Energetske zajednice u skladu sa Ugovorom o osnivanju Energetske zajednice zahteva dodatne informacije, i produženje se računa od dana prijema potpunih informacija.
nisu dostavljene u traženim rokovima, smatra se da je informacija povučena.
Mišljenje Sekretarijata Energetske zajednice o aktu o izuzeću ističe dve godine od dana njegovog donošenja, ako izgradnja infrastrukture nije počela, odnosno pet godina od dana njegovog donošenja, ako infrastruktura nije puštena u pogon, osim u slučaju kada Sekretarijat Energetske zajednice u skladu sa Ugovorom o osnivanju Energetske zajednice odluči da je do kašnjenja došlo zbog okolnosti koje su van kontrole lica kome je izuzeće odobreno.
Akt o izuzeću koji donosi Agencija je konačan i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Snabdevač prirodnim gasom koji ima ili smatra da će imati finansijske teškoće zbog obaveza „uzmi ili platiˮ na osnovu zaključenog ugovora o kupovini prirodnog gasa, može podneti zahtev Agenciji da se operator transportnog, odnosno distributivnog sistema ili operator skladišta, privremeno oslobodi od primene prava na regulisan pristup.
donosi Agencija, po pribavljenom mišljenju Ministarstva i sa detaljnim obrazloženjem u koje je ugrađeno mišljenje Ministarstva akt se objavljuje u „Službenom glasniku Republike Srbijeˮ.
Agencija je dužna da uzme u obzir sledeće kriterijume:
1)
ostvarivanje konkurentnosti na tržištu gasa;
2)
izvršavanje obaveze javnog snabdevanja i obezbeđivanje sigurnog snabdevanja;
3)
položaj podnosioca zahteva na tržištu gasa i faktičko stanje konkurencije na tom tržištu;
4)
ozbiljnost ekonomskih i finansijskih teškoća sa kojima se susreće podnosilac zahteva, operator transportnog sistema ili kupci;
5)
datum potpisivanja i uslove jednog ili više predmetnih ugovora, uključujući i obim tržišnih promena koje oni predviđaju;
6)
napore koji su učinjeni da se pronađe rešenje teškoće;
7)
mogućnost predviđanja podnosioca zahteva da će prihvatanje obaveza iz ugovora „uzmi ili platiˮ dovesti do ozbiljnih teškoća;
8)
nivo povezanosti sistema sa ostalim sistemima i stepen međusobne usaglašenosti rada sistema;
9)
efekte koje bi izuzeće imalo na tržište prirodnog gasa.
Agencija obaveštava Sekretarijat Energetske zajednice bez odlaganja o svojoj odluci o odobravanju izuzeća i dostavlja sve relevantne podatke u vezi sa izuzećem.
Akt o izuzeću za ugovore „uzmi ili platiˮ zaključene pre roka određenog Ugovorom o osnivanju Energetske zajednice, ne utiče na mogućnost postojanja ekonomski održivih alternativnih rešenja.
Smatra se da ne postoje ozbiljne teškoće ako prodaja prirodnog gasa nije pala ispod nivoa minimalnih količina predviđenih ugovorom „uzmi ili platiˮ, ukoliko postoji mogućnost izmene tog ugovora ili ako podnosilac zahteva može da pronađe drugo rešenje.
Svako odstupanje odobreno u skladu sa navedenim odredbama će biti obrazloženo.
Operator sistema kojem nije odobreno izuzeće u skladu sa
ne može odbiti pristup sistemu zbog obaveza „uzmi ili plati”.
U postupku odlučivanja o zahtevu za izuzeće Agencija dostavlja dokumentaciju Sekretarijatu Energetske zajednice u skladu sa Ugovorom o osnivanju Energetske zajednice.
O zahtevu za izmenu konačnog akta o izuzeću Agencija može da odlučuje u postupku propisanom za njegovo donošenje, ako u trenutku podnošenja zahteva nije otpočela izgradnja energetskog objekta.
Agencija će na zahtev stranke ukinuti akt o izuzeću iz , u celini ili u delu, pre isteka njegovog važenja.