Delatnost skladištenja i upravljanja skladištem prirodnog gasa obavlja operator skladišta.
Operator skladišta prirodnog gasa posluje u skladu sa principima objektivnosti, transparentnosti i nediskriminatornosti, poštujući uslove iz zakona i propisa donetih na osnovu ovog zakona.
Operator skladišta mora biti samostalno pravno lice i nezavisan je od obavljanja delatnosti proizvodnje, transporta ili snabdevanja prirodnim gasom.
Nezavisnost operatora skladišta osigurava se na sledeći način:
1)
lica koja su odgovorna za upravljanje skladištem prirodnog gasa ne mogu učestvovati u organima upravljanja vertikalno integrisanog preduzeća koji su direktno ili indirektno odgovorni za delatnost proizvodnje, transporta ili snabdevanja prirodnim gasom;
2)
preduzimanjem mera koje obezbeđuju da su profesionalni interesi lica odgovornih za upravljanje skladištem prirodnog gasa uzeti u obzir na način kojim se obezbeđuje njihova nezavisnost u radu;
3)
operator skladišta donosi odluke, nezavisno od vertikalno integrisanog preduzeća, po pitanju sredstava potrebnih za pogon, održavanje i razvoj sistema;
4)
operator skladišta samostalno donosi odluke o tekućem poslovanju, odnosno odluke o izgradnji ili unapređenju skladišta prirodnog gasa ako su u okvirima odobrenog finansijskog plana;
5)
operator skladišta mora da raspolaže zaposlenima, finansijskim, materijalnim i tehničkim sredstvima neophodnim za ispunjavanje dužnosti propisanih ovim zakonom.
Nezavisnost operatora skladišta ne utiče na pravo matičnog vertikalno integrisanog preduzeća da operatoru odobrava godišnji finansijski plan i postavlja granice njegove zaduženosti.
Vertikalno integrisano preduzeće ne može uticati na rad i poslovanje, niti uticati na odluke koje se odnose na izgradnju ili razvoj sistema operatora skladišta.
svake pete godine donese plan razvoja skladišta za period od najmanje deset godina i uskladi ga sa planom razvoja povezanih sistema i sa zahtevima za priključenje objekata skladišta, proizvođača i kupaca;
5)
svake godine donese plan investicija za period od najmanje tri godine;
6)
donese Program nediskriminatornog ponašanja, odredi lice odgovorno za nadzor nad sprovođenjem ovog programa i sačini godišnji izveštaj iz
kupuje prirodni gas za sopstvenu potrošnju i nadoknadu gubitaka na principima minimalnih troškova, transparentnosti i nediskriminacije;
10)
donosi odluku o ceni za pristup skladištu u skladu sa zakonom kojim se uređuje energetika;
11)
ne pravi diskriminaciju između korisnika ili grupa korisnika skladišta, a naročito ne daje prioritet sa njim povezanim energetskim subjektima;
12)
korisnicima skladišta pruža informacije, kako bi ostvarili efikasan pristup skladištu na principima transparentnosti i nediskriminacije;
13)
usaglašava rad i razmenjuje podatke sa operatorom transportnog sistema neophodne za bezbedan i siguran rad skladišta;
14)
Agenciji dostavlja podatke i dokumentaciju neophodne za njen rad, u roku koji ne može biti kraći od osam dana od dana prijema zahteva, u skladu sa zakonom kojim se uređuje energetika;
15)
obezbedi operatoru transportnog sistema podatke značajne za rad tržišta prirodnog gasa;
16)
obezbedi poverljivost komercijalno osetljivih informacija dobijenih tokom obavljanja delatnosti i da informacije koje mogu obezbediti prednost na tržištu objavljuje na nediskriminatoran način;
17)
preduzima mere za povećanje energetske efikasnosti i za zaštitu životne sredine;
18)
uređuje druga pitanja neophodna za rad skladišta.
Operator skladišta ili Agencija može inicirati donošenje plana razvoja iz
Energetski subjekt koji obavlja delatnost skladištenja prirodnog gasa dužan je da podnese Agenciji na saglasnost plan razvoja i plan investicija u skladu sa Strategijom razvoja energetike Republike Srbije i Programom ostvarivanja Strategije razvoja energetike Republike Srbije, koji su uređeni zakonom kojim se uređuje energetika, kao i drugim strateškim aktima kojima se utvrđuje razvoj energetske infrastrukture.
Desetogodišnji plan razvoja i trogodišnji plan investicija skladišta prirodnog gasa sadrže efikasne mere radi obezbeđenja stabilnosti sistema i sigurnosti snabdevanja.
ukažu na potrebe za izgradnjom i rekonstrukcijom najvažnije infrastrukture skladišta prirodnog gasa koju treba izgraditi ili rekonstruisati u narednih deset godina;
2)
sadrže sve investicije za koje je doneta odluka o realizaciji i koje su u toku, kao i investicije koje će se tek realizovati;
3)
odrede rokove za realizaciju svih investicionih projekata.
Energetski subjekti koji obavljaju delatnost skladištenja prirodnog gasa dužni su da u planu investicija utvrde dinamiku izgradnje novih i rekonstrukciju postojećih skladišnih kapaciteta, izvore sredstava kao i druge uslove za razvoj skladišta.
Plan razvoja skladišta prirodnog gasa donosi se svake pete godine za period od deset godina.
dođe do izmena koje bitno utiču na strukturu i/ili obim razvoja skladišta, energetski subjekt je dužan da izmenjeni plan dostavi Agenciji na saglasnost i pre isteka roka iz
Pravilima o radu skladišta prirodnog gasa uređuju se:
1)
uslovi za siguran, pouzdan i bezbedan rad skladišta;
2)
korišćenje i održavanje objekata;
3)
planiranje rada skladišta;
4)
upravljanje skladištem i regulacija protoka i pritiska pri utiskivanju i istiskivanju prirodnog gasa na način koji obezbeđuje siguran i pouzdan rad u oba ciklusa, u slučaju poremećaja i havarija;
5)
vrste usluga operatora skladišta;
6)
uslovi i procedure za pristup skladištu i raspodelu kapaciteta;
7)
instrument obezbeđenja plaćanja i kriterijumi za utvrđivanje iznosa i perioda za koji se traži taj instrument;
8)
utvrđivanje raspoloživog kapaciteta skladišta za utiskivanje, radnu zapreminu skladišta i istiskivanje gasa;
9)
način i dinamika objavljivanja sumarnih podataka o utisnutim i istisnutim količinama prirodnog gasa i iskorišćenosti skladišnog kapaciteta;
10)
druga pitanja neophodna za rad skladišta i funkcionisanje tržišta.
Operator skladišta ne može da kupuje i da prodaje prirodni gas osim u slučaju obezbeđivanja sopstvene potrošnje prirodnog gasa i nadoknade gubitaka u skladištu prirodnog gasa.
Ministar bliže propisuje: postupak sertifikacije, sadržinu zahteva za sertifikaciju, sadržinu odluke o sertifikaciji i dokumente koji se prilažu uz zahtev, a naročito:
1)
podatke o podnosiocu zahteva uključujući podatke o osnovnom kapitalu, spisku suvlasnika, godišnji finansijski izveštaji sa izveštajima revizora, akt o osnivanju, odnosno statut;
2)
dokaze o vlasničkim ili drugim pravima na skladištu;
3)
podatke o kontroli nad operatorom skladišta, organima i licima koja direktno ili indirektno vrše kontrolu nad operatorom skladišta, kao i podatke o kontroli nad vlasnikom skladišta prirodnog gasa, organima i licima koja direktno ili indirektno vrše kontrolu nad vlasnikom skladišta prirodnog gasa;
4)
druge dokumente i podatke neophodne za sprovođenje postupka sertifikacije.
Prilikom donošenja odluke o sertifikaciji Agencija uzima u obzir i mišljenje Ministarstva o rizicima na sigurnost snabdevanja energijom i energentima Republike Srbije ili potpisnica Ugovora o osnivanju Energetske zajednice, kao i ublažavanje takvih rizika, a koji proističu najmanje iz:
1)
vlasništva, snabdevanja ili drugih trgovinskih odnosa koji bi mogli negativno uticati na podsticaje i sposobnost operatora skladišta da napuni podzemno skladište gasa;
2)
prava i obaveza Energetske zajednice u pogledu treće zemlje koji proizlaze iz međunarodnog prava, uključujući svaki sporazum zaključen sa jednom ili više trećih zemalja, u kome je Energetska zajednica strana, a koji se bavi pitanjima sigurnosti snabdevanja energijom;
3)
prava i obaveze Republike Srbije prema trećoj zemlji koji proizlaze iz sporazuma koje je Republika Srbija zaključila sa trećom zemljom, ukoliko su ti sporazumi u skladu sa pravom Energetske zajednice; ili
4)
sve druge konkretne činjenice i okolnosti o slučaju i trećoj zemlji.
U roku od 30 dana od dana prijema zahteva Agencije Ministarstvo daje mišljenje iz
Agencija će odbiti sertifikaciju operatora skladišta, u slučaju da lice koje direktno ili indirektno kontroliše operatora skladišta ili ostvaruje neko pravo nad njim utvrđeno
može ugroziti sigurnost snabdevanja energijom i energentima ili suštinske sigurnosne interese Energetske zajednice ili bilo koje potpisnice Ugovora o osnivanju Energetske zajednice.
Ministarstvo može tražiti od Agencije da donese konačnu odluku u skladu sa mišljenjem iz
u slučaju da izdavanje sertifikata ugrožava sigurnost snabdevanja Republike Srbije ili potpisnica Ugovora o osnivanju Energetske zajednice ili predstavlja opasnost po bezbednost Republike Srbije.
Izuzetno od , Agencija može dodeliti sertifikat pod uslovom da se obezbedi dovoljno ublažavanje rizika koji bi mogli negativno uticati na punjenje podzemnog skladišta gasa, pod uslovom da se izvodljivost uslova može u potpunosti obezbediti delotvornim sprovođenjem i praćenjem. Takvi uslovi mogu naročito uključivati zahtev da vlasnik skladišta ili operator skladišta prenesu upravljanje skladištem.
Ako Agencija zaključi da se rizici u snabdevanju gasom ne mogu ublažiti uslovima u skladu sa
, uključujući i zahtevanjem da vlasnik skladišta ili operator skladišta prenese upravljanje skladištem, i zbog toga odbije sertifikaciju, o tome obaveštava Ministarstvo.
Vlada, na predlog Ministarstva, donosi odluku kojom:
1)
zahteva od vlasnika skladišta ili operatora skladišta ili bilo kog lica koje bi moglo ugroziti sigurnost snabdevanja energijom i energentima ili suštinske sigurnosne interese Energetske zajednice ili potpisnice Ugovora o osnivanju Energetske zajednice, da otuđi udeo u vlasništvu ili prava koje imaju u vlasništvu skladišta ili vlasništvu operatora skladišta i određuje rok za takvo otuđivanje;
2)
po potrebi nalaže privremene mere kako bi se obezbedilo da takvo lice ne može imati kontrolu ili pravo nad tim vlasnikom skladišta ili operatorom skladišta do otuđenja udela u vlasništvu ili prava;
3)
predviđa odgovarajuće mere kompenzacije u slučaju iz , u skladu sa važećim propisima.
Preliminarnu odluku o sertifikaciji operatora skladišta sa pratećom dokumentacijom Agencija je dužna da bez odlaganja dostavi Sekretarijatu Energetske zajednice u skladu sa Ugovorom o osnivanju Energetske zajednice, radi davanja mišljenja.
Ako u roku od 25 dana od dana dostavljanja preliminarne odluke o sertifikaciji Sekretarijat Energetske zajednice u skladu sa Ugovorom o osnivanju Energetske zajednice ne dostavi mišljenje smatra se da je saglasan sa odlukom Agencije.
U roku od 25 dana od dana prijema mišljenja Sekretarijata Energetske zajednice u skladu sa Ugovorom o osnivanju Energetske zajednice, Agencija će doneti konačnu odluku o sertifikaciji operatora skladišta, uzimajući u obzir to mišljenje.
Konačna odluka Agencije i mišljenje Sekretarijata Energetske zajednice u skladu sa Ugovorom o osnivanju Energetske zajednice objavljuju se zajedno u „Službenom glasniku Republike Srbijeˮ i na internet stranicama operatora skladišta i Agencije.
U slučaju kada konačna odluka Agencije odstupa od mišljenja Sekretarijata Energetske zajednice u skladu sa Ugovorom o osnivanju Energetske zajednice, Agencija će zajedno sa odlukom i mišljenjem iz
Pre puštanja u rad novoizgrađenog podzemnog skladišta prirodnog gasa, vrši se sertifikacija operatora skladišta u skladu sa odredbama . Operator skladišta obaveštava Agenciju o svojoj nameri da stavi podzemno skladište prirodnog gasa u funkciju.
kada ima saznanja o planiranim promenama koje predstavljaju razlog za novi postupak sertifikacije ili koje mogu dovesti ili su dovele do povrede odredaba propisa o razdvajanju;
3)
kada Sekretarijat Energetske zajednice u skladu sa Ugovorom o osnivanju Energetske zajednice podnese opravdan zahtev.
Operator skladišta, proizvođač prirodnog gasa i energetski subjekti koji obavljaju delatnost snabdevanja električnom energijom i prirodnim gasom dužni su da Agenciji dostave sve podatke i sve dokumente potrebne za postupak sertifikacije operatora skladišta.
Agencija čuva poverljivost komercijalno osetljivih informacija dobijenih u skladu sa
Operator skladišta obaveštava Ministarstvo o potrebi prestanka rada skladišta.
Podzemno skladište gasa može prestati sa radom samo ako nisu ispunjeni tehnički i sigurnosni zahtevi ili ako Ministarstvo zaključi, nakon što je izvršilo procenu i uzelo u obzir mišljenje Sekretarijata Energetske zajednice, da takav prestanak rada ne bi oslabio sigurnost snabdevanja gasom Republike Srbije i regiona.
U slučaju da skladište gasa ne može prestati sa radom, kao i da su mere kompenzacije neophodne za njegov dalji rad, Vlada, na predlog Ministarstva, donosi odluku o merama kompenzacije.