Zakon o energetskoj efikasnosti i racionalnoj upotrebi energije

Status propisa

Na snazi

Prikazana Verzija

Sl. glasnik RS, br. 40/2021

Opšte Informacije

DonosilacNarodna skupština Republike Srbije

Zakon o energetskoj efikasnosti i racionalnoj upotrebi energije

b)Čl. 96–109

Sistem tržišne premije Pravo na tržišnu premiju

Član96
Pravo na tržišnu premiju imaju proizvođači električne energije u visokoefikasnoj kogeneraciji instalisane snage 500 kWe i više do 10 MWe, koji steknu status povlašćenog proizvođača električne energije u skladu sa ovim zakonom i propisima donetim na osnovu ovog zakona.
Pre sticanja statusa povlašćenog proizvođača električne energije, investitor visokoefikasne kogeneracije instalisane snage 500 kWe i više do 10 MWe, može steći status privremeno povlašćenog proizvođača električne energije, ukoliko ispunjava uslove utvrđene ovim zakonom i propisima donetim na osnovu ovog zakona.
Tržišna premija se isplaćuje na mesečnom nivou, na osnovu ugovora o tržišnoj premiji zaključenog sa ovlašćenom ugovornom stranom.
Član97

Obračun, sticanje i utvrđivanje tržišne premije

Tržišna premija obračunava se i isplaćuje na mesečnom nivou.
Tržišna premija može da se stekne za ceo ili deo kapaciteta elektrane.
U slučaju da se pravo na tržišnu premiju stekne za deo kapaciteta elektrane, električna energija za koju se isplaćuje tržišna premija dobija se tako što se procenat kapaciteta elektrane koji je ušao u kvotu, množi sa električnom energijom isporučenom u elektroenergetski sistem u toku obračunskog perioda.
Tržišna premija se isplaćuje na mesečnom nivou za električnu energiju koju elektrana isporuči u elektroenergetski sistem.
Ministarstvo dodeljuje prava na tržišnu premiju u postupku aukcija.
Vlada, na predlog Ministarstva, bliže uređuje vrstu, način i uslove sticanja, ostvarivanja i prestanak prava na tržišnu premiju, vrstu i način određivanja tržišne premije, prava i obaveze u vezi sa tržišnom premijom, sadržinu javnog poziva, uslove, rok i način prijavljivanja na aukciju, pokretanje i dokaze o ispunjenosti uslova, sadržinu i formu ponude, način zaštite sadržine ponude do njenog otvaranja, način i rok za dostavljanje i vreme otvaranja ponuda, obaveštavanje, dostavljanje i razmena dokumenata u postupku aukcija, objavljivanje i forma odluka u postupku aukcije, kao i način popunjavanja kvote u slučaju kada instalisana snaga elektrane iz ponude premašuje preostalu kvotu ili delimično popunjava kvotu.
Korisnici tržišne premije prodaju električnu energiju iz na tržištu električne energije.
Član98

Metodologija za određivanje tržišne premije

Za potrebe aukcija, u kojima se učesnici nadmeću da ponude najnižu tržišnu premiju, unapred se određuje početna visina tržišne premije, čiju visinu učesnici aukcija ne mogu da premaše svojim ponudama.
Metodologiju za određivanje godišnje korekcije tržišnih premija, početne visine tržišne premije i druge elemente od značaja za određivanje visine tržišne premije, propisuje Agencija u saradnji sa Komisijom za kontrolu državne pomoći.
Na osnovu metodologije iz , Vlada, na predlog Ministarstva, objavljuje na svom sajtu početnu visinu tržišne premije i referentne tržišne cene za potrebe sprovođenja aukcija, najkasnije do kraja decembra tekuće godine za narednu godinu za koju su planirane aukcije.
Metodologija iz objavljuje se u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
Član99

Aukcije

Investitor elektrane ili dela elektrane za visokoefikasnu kogeneraciju instalisane snage 500 kWe i više do 10 MWe, stiče pravo na tržišnu premiju u postupku aukcija.
Ministarstvo sprovodi aukcije na osnovu raspoloživih kvota za kapacitete visokoefikasne kogeneracije instalisane snage 500 kWe i više do 10 MWe, koje propisuje Vlada.
Vlada propisuje kvote iz na osnovu raspoloživih podataka o postojećim kapacitetima, planiranim potrebama i drugih podataka značajnih za određivanje kvota utvrđenih u skladu sa NEKP.
Član100

Pokretanje postupka aukcija

Postupak aukcija za tržišne premije se pokreće i sprovodi na osnovu javnog poziva.
Ministarstvo raspisuje javni poziv iz , na osnovu ovog zakona i podzakonskog akta iz .
Javni poziv iz naročito sadrži sledeće:
1)
ko ima pravo da podnese prijavu za učestvovanje na aukciji;
2)
raspoložive kvote u skladu sa propisom iz ;
3)
maksimalnu visinu tržišne premije, odnosno visinu maksimalne podsticajne otkupne cene;
4)
način i formu prijavljivanja na aukciju;
5)
spisak dokumenata koja se dostavljaju uz prijavu za učestvovanje na aukciji;
6)
uslove za kvalifikaciju i nadmetanje na aukciji u skladu sa ovim zakonom i propisima donetim na osnovu njega;
7)
rokove u postupku aukcije;
8)
podatak o visini depozita koji treba da se uplati za učestvovanje u aukciji;
9)
rok za realizaciju projekta;
10)
podatke o pravnim lekovima u aukciji i
11)
druge elemente.
Ministarstvo raspisuje javni poziv na osnovu ovog zakona i podzakonskih akata donetih na osnovu ovog zakona.
Ministarstvo je dužno da na veb platformi, odnosno svojoj internet stranici, objavi obrasce koje učesnici aukcije dostavljaju u vezi sa javnim pozivom u postupku aukcija, kao i informacije o održanim aukcijama, uključujući i stepen realizacije projekata sa aukcija.
Do donošenja odluke o najboljim ponudama, postupak sprovodi komisija koju rešenjem obrazuje Ministar (u daljem tekstu: Komisija).
O preuzetim radnjama u sprovođenju postupka, Komisija sačinjava izveštaj i dostavlja ga Ministru.
Član101

Postupak aukcija

Pokretanje, dostavljanje i razmena dokumenata, obaveštavanje, objavljivanje i forma odluka, sprovodi se u skladu sa podzakonskim aktom iz , u elektronskoj ili u papirnoj formi koja se određuje javnim pozivom.
Dostavljanje upravnih akata u postupku aukcije vrši se javnim dostavljanjem kroz objavljivanje pismena na veb platformi, internet stranici i oglasnoj tabli Ministarstva.
Postupak aukcija sastoji se od tri faze: kvalifikacije, nadmetanja i odabira najboljih ponuda.
Vlada, na predlog Ministarstva, radi sprovođenja postupka aukcije propisuje najmanje sledeće elemente:
1)
druge elemente koje mora da sadrži javni poziv,
2)
uslove, rok i način prijavljivanja na aukcije, dokaze o ispunjenost uslova iz javnog poziva,
3)
kao i uslove za obrazovanje Komisije,
4)
pokretanje, dostavljanje i razmenu dokumenata, obaveštavanje, sadržinu i formu ponude,
5)
način zaštite sadržine ponude do njenog otvaranja,
6)
vreme otvaranja ponuda,
7)
objavljivanje i formu odluka,
8)
uslove za prijavu u fazi kvalifikacije,
9)
sadržinu, visinu i druge elemente finansijskog instrumenta obezbeđenja za ozbiljnost ponude,
10)
uslove i način naplate finansijskog instrumenta obezbeđenja za ozbiljnost ponude.
Član102

Kvalifikacije

Kvalifikacija je eliminaciona faza postupka aukcije u kojoj se vrši odabir prijavljenih učesnika na osnovu ispunjenosti uslova u pogledu:
1)
planskog osnova za izgradnju elektrane;
2)
instalisane snage elektrane;
3)
ako je učesnik na aukciji pribavio:
(1)
pravnosnažnu energetsku dozvolu za elektranu,
(2)
lokacijske uslove,
(3)
finansijski instrument obezbeđenja za ozbiljnost ponude,
4)
energetske efikasnosti visokoefikasne kogeneracije izračunate u skladu sa metodologijom iz ;
5)
ispunjenosti uslova u pogledu zaštite životne sredine;
6)
i drugih uslova bliže određenih aktom iz .
Ministarstvo objavljuje spisak učesnika na aukciji koji su prošli fazu kvalifikacija i čije ponude ulaze u fazu nadmetanja, na način propisan .
Član103

Nadmetanje

Nadmetanje je faza postupka aukcije u kojoj se ponude učesnika koji su prošli fazu kvalifikacija nadmeću međusobno prema kriterijumu koja ponuda sadrži nižu tržišnu premiju.
Ponude koje premašuju početnu visinu tržišne premije, ne razmatraju se.
Član104

Rang lista i popunjavanje kvote

Ponude koje su prošle fazu kvalifikacija u postupku aukcije i nadmetanja, rangiraju se od najnižeg do najvišeg iznosa tržišne premije i po tom redosledu popunjavaju kvotu.
Ponuda iz može da se odnosi na ceo ili deo kapaciteta elektrane.
Kada zbir instalisanih snaga elektrana za proizvodnju električne energije, za rangirane ponude iz , dostigne nivo propisane kvote, kvota je popunjena.
U slučaju da za raspoloživu kvotu konkurišu dva ili više učesnika u postupku aukcije sa istom tržišnom premijom, preostala kvota se proporcionalno raspodeljuje na te učesnike.
Kada učesnici iz ne pristupe potpisivanju ugovora o tržišnoj premiji nakon rešenja o priznavanju prava na tržišnu premiju, ta kvota ostaje neraspodeljena.
U slučaju iz , neraspodeljena kvota se može raspodeliti u narednoj organizovanoj aukciji.
Na osnovu pravila propisanih , Komisija sastavlja predlog rang liste koji zajedno sa izveštajem i predlogom odluke dostavlja Ministru.
Član105

Odabir najboljih ponuda

Na osnovu rang liste, izveštaja i predloga odluke Komisije, Ministar donosi odluku o najboljim ponudama.
Na osnovu odluke iz , Ministar donosi rešenje o dodeljivanju prava na tržišnu premiju, odnosno rešenje o odbijanju prava na tržišnu premiju učesnicima u postupku aukcije.
Rešenje iz je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Učesnik aukcije može da pokrene upravni spor samo protiv rešenja kojim je odlučeno o njegovom pravu.
Pravo učesnika aukcije kojima je dodeljeno pravo na tržišnu premiju u postupku aukcije ostaće nepromenjeno i na snazi bez obzira na ishod upravnog spora koji pokrene drugi učesnik aukcije protiv svog rešenja.
Ministarstvo će dodeliti pravo na odgovarajuću tržišnu premiju izvan kvote aukcije, ukoliko ishod pravnosnažnog rešenog upravnog spora bude takav da učesniku na aukciji pripada pravo na tržišnu premiju.
Član106

Uslovi za sticanje statusa privremeno povlašćenog proizvođača električne energije kroz sistem aukcije

Učesnici u postupku aukcije čije su ponude na aukcijama obuhvaćene rešenjem o dodeljivanju prava na tržišnu premiju, stiču status privremeno povlašćenog proizvođača električne energije danom donošenja tog rešenja.
Član107

Uslovi za sticanje statusa povlašćenog proizvođača električne energije

Proizvođač električne energije u visokoefikasnoj kogeneraciji instalisane snage 500 kWe i više do 10 MWe, može steći status povlašćenog proizvođača električne energije, ako ispunjava uslove bliže utvrđene aktom iz , a naročito:
1)
da je stekao licencu za obavljanje energetske delatnosti kombinovane proizvodnje električne i toplotne energije, ako je za instalisanu snagu za koju je stekao status privremeno povlašćenog proizvođača predviđena licenca, u skladu sa zakonom kojim se uređuje oblast energetike;
2)
da je visokoefikasna kogeneracija instalisane snage 500 kWe i više do 10 MWe trajno priključena na prenosni, distributivni ili zatvoreni distributivni sistem električne energije sa odobrenom snagom koja je manja ili jednaka instalisanoj snazi za koju je elektrana stekla status privremeno povlašćenog proizvođača;
3)
da je obezbeđeno posebno merenje odvojeno od merenja u drugim tehnološkim procesima:
(1)
predate električne energije u prenosni, distributivni ili zatvoreni distributivni sistem električne energije,
(2)
preuzete električne energije iz prenosnog, distributivnog ili zatvorenog distributivnog sistema, za potrebe rada elektrane,
(3)
predate toplotne energije za sopstvenu potrošnju i/ili za potrošnju drugih korisnika,
(4)
preuzete, odnosno proizvedene toplotne energije za potrebe rada elektrane i pripremu energenta,
(5)
utrošene primarne energije;
4)
da je visokoefikasna kogeneracija instalisane snage 500 kWe i više do 10 MWe novoizgrađena, odnosno rekonstruisana sa ugrađenom nekorišćenom opremom;
5)
da je dobijena upotrebna dozvola u skladu sa zakonom kojim se uređuje izgradnja objekata;
6)
da ima zaključen ugovor o tržišnoj premiji u skladu sa ovim zakonom i podzakonskim aktima donetim na osnovu njega;
7)
da je za visokoefikasnu kogeneraciju instalisane snage 500 kWe i više do 10 MWe izdat akt inspektora za zaštitu životne sredine da su ispunjeni uslovi za rad elektrane i obavljanje aktivnosti u skladu sa zakonom kojim se uređuje zaštita životne sredine.
Član108

Ugovor o tržišnoj premiji

Privremeno povlašćeni proizvođači električne energije koji ostvaruje pravo na tržišnu premiju, ostvaruje pravo i na podsticajni period i prenošenje balansne odgovornosti na Garantovanog snabdevača do uspostavljanja organizovanog unutardnevnog tržišta električne energije, zaključenjem ugovora o tržišnoj premiji sa ovlašćenom ugovornom stranom.
Garantovani snabdevač će obavljati prava i dužnosti ovlašćene ugovorne strane.
Vlada može da imenuje i drugo lice da obavlja prava i dužnosti ovlašćene ugovorne strane, a koje ima odgovarajuću ekonomsku snagu i finansijske kapacitete, kao i neophodnu stručnost i resurse za obavljanje ove uloge.
Ugovor o premiji naročito sadrži: podatke o ugovornim stranama i njihova prava i obaveze, predmet ugovora, visinu i druge podatke o tržišnoj premiji, vrstu i instalisanu snagu elektrane, podsticajni period i rok zaključenja ugovora, razloge za raskid ugovora, način rešavanja sporova, uslov da ugovor stupa na snagu nakon sticanja statusa povlašćenog proizvođača električne energije i druge elemente bitne za sadržinu i svrhu ugovora u skladu sa ovim zakonom.
Tržišna premija se u ugovoru o tržišnoj premiji određuje u skladu sa ponudom investitora visokoefikasne kogeneracije instalisane snage 500 kWe i više do 10 MWe koji je nakon sprovedene aukcije dobio pravo na tržišnu premiju i u skladu sa podzakonskim aktom iz .
Privremeno povlašćeni proizvođač je dužan da podnese zahtev za zaključenje ugovora o premiji Garantovanom snabdevaču, u roku od 15 dana od dana prijema rešenja Ministra o dodeljivanju prava na tržišnu premiju.
U slučaju nepodnošenja zahteva u roku iz radi zaključenja ugovora o premiji, privremeni povlašćeni proizvođač, gubi pravo na tržišnu premiju usled propuštanja.
Privremeni povlašćeni proizvođač je dužan da o podnošenju zahteva iz obavesti Ministarstvo, u roku od 5 radnih dana od dana podnošenja zahteva.
Vlada, na predlog Ministarstva, bliže propisuje model ugovora o tržišnoj premiji.
Član109

Obaveze ovlašćene ugovorne strane

Ovlašćena ugovorna strana je dužna da:
1)
na zahtev privremeno povlašćenog proizvođača zaključi ugovor o premiji u roku od 30 dana od dana podnošenja zahteva;
2)
vodi poseban račun za transakcije vezane za podsticajne mere u skladu sa ovim zakonom;
3)
vodi registar ugovora o tržišnoj premiji i objavljuje ih na svojoj internet stranici;
4)
preuzme balansnu odgovornost za povlašćene proizvođače koji proizvode električnu energiju u visokoefikasnoj kogeneraciji instalisane snage 500 kWe i više do 10 MWe, do uspostavljanja organizovanog unutardnevnog tržišta električne energije, u skladu sa ovim zakonom, zakonom kojim se uređuje oblast energetike i propisima donetim na osnovu ovih zakona;
5)
ispunjava druge obaveze utvrđene ovim zakonom i propisima donetim na osnovu njega.
Vlada, na predlog Ministarstva, bliže propisuje obaveze Ovlašćene ugovorne strane.