Zakon o elektronskim medijima

Status Propisa

Na snazi

Prikazana Verzija

Opšte Informacije

DonosilacNarodna skupština Republike Srbije

Zakon o elektronskim medijima

VČl. 85–114

OVLAŠĆENJE ZA PRUŽANJE MEDIJSKE USLUGE

Član85
Ovlašćenje za pružanje medijske usluge ima pružalac medijske usluge koji medijsku uslugu pruža:
1)
bez prethodno pribavljenog odobrenja, odnosno dozvole, u skladu sa ovim zakonom;
2)
na osnovu odobrenja;
3)
na osnovu dozvole.
Član86

Pružanje medijske usluge bez pribavljanja odobrenja, odnosno dozvole

Medijsku uslugu pruža bez prethodno pribavljenog odobrenja, odnosno dozvole:
1)
javni medijski servis koji stiče pravo pružanja medijske usluge u skladu sa zakonom koji uređuje rad javnih medijskih servisa i neposredno na osnovu njega;
2)
pružalac medijske usluge koji pruža medijske usluge u skladu sa slobodom prijema i slobodom reemitovanja utvrđenim .
Pružalac medijske usluge iz ovog člana ne može biti lice koje po odredbama ovog zakona ne može biti imalac dozvole.
Medijska usluga iz ovog člana dostupna je bez prethodno pribavljenog odobrenja, odnosno dozvole putem svih elektronskih komunikacionih mreža za distribuciju medijskih sadržaja, uključujući i mrežu za terestričko emitovanje, u uslovnom pristupu.
Član87

Pružanje medijske usluge na zahtev na osnovu odobrenja

Medijske usluge koje se pružaju na zahtev u Republici Srbiji, može da pruža svako fizičko i pravno lice u skladu sa odredbama ovog zakona i kome je Regulator izdao odobrenje za pružanje medijskih usluga, osim onih lica koja ne mogu da budu nosioci dozvola u skladu sa ovim zakonom.
Odobrenje za pružanje medijske usluge iz Regulator izdaje na zahtev pružaoca usluge.
Zahtev se podnosi na obrascu čiju formu propisuje Regulator.
Uz zahtev, pored dokaza o ispunjenosti uslova iz , podnosi se i dokaz o ispunjenosti tehničkih uslova za pružanje usluge kao i informacija o programskoj koncepciji i ponuđenim katalozima programskih sadržaja.
Regulator odbacuje zahtev iz ukoliko je isti nepotpun ili se utvrdi da su podaci uneti u njemu nepotpuni ili netačni, ako podnosilac zahteva i u naknadno određenom roku od sedam dana ne dopuni prijavu, odnosno ne dostavi tačne podatke ili potpunu dokumentaciju.
Regulator vodi evidenciju pružalaca medijskih usluga na zahtev koji sadrži informacije o nazivu medijske usluge, nazivu pružaoca medijske usluge, podatke o prebivalištu odnosno sedištu pružaoca medijske usluge, kontakt podatke kao i podatke o programskoj koncepciji medijske usluge.
Regulator donosi odluku o prestanku važenja odobrenja za pružanje medijske usluge na zahtev i briše pružaoca iz Registra medijskih usluga:
1)
ako pružalac pismeno obavesti Regulatora o prestanku pružanja usluge;
2)
ako pružalac prekine pružanje usluge u periodu dužem od tri meseca;
3)
ako pružalac ne ispunjava tehničke uslove za pružanje usluge;
4)
ako je pružaocu pravosnažnom odlukom suda izrečena zabrana obavljanja delatnosti;
5)
u slučaju prestanka pravnog lica pružaoca usluge odnosno prestanka obavljanja delatnosti;
6)
ako pružalac ni u naknadnom primerenom roku ne izmiri obavezu plaćanja naknade za pružanje medijske usluge.
Član88

Pružanje medijske usluge na osnovu dozvole

Regulator izdaje dozvolu na način utvrđen ovim zakonom.
Postupak izdavanja dozvole je javan.
Dozvola je ovlašćenje čijim dobijanjem njen imalac stiče pravo da svoju medijsku uslugu, putem elektronskih komunikacionih mreža pruža neodređenom broju korisnika.
Dozvola kojom se stiče pravo pružanja medijske usluge izdaje se na zahtev pružaoca medijske usluge.
Dozvola kojom se stiče pravo pružanja, putem terestričkog analognog, odnosno digitalnog prenosa, medijske usluge televizije u slobodnom pristupu, kao i medijske usluge radija u slobodnom pristupu, izdaje se na javnom konkursu.
Član89
Dozvola izdata na javnom konkursu ne može se prenositi, osim u slučaju statusnih promena imaoca dozvole, u smislu zakona kojim se uređuje položaj privrednih društava i pod uslovom da to ne dovodi do narušavanja medijskog pluralizma u smislu propisa kojim se uređuju mediji i javno informisanje.
Dozvola izdata na zahtev može se preneti drugom licu, samo ako to lice prihvati sve obaveze koje proizilaze iz dozvole.
U slučaju iz , prenos se može obaviti samo na osnovu akta sačinjenog u pismenoj formi, na koji je Regulator prethodno dao saglasnost.
Podatke o izdatim saglasnostima na akte iz Regulator objavljuje na svojoj internet prezentaciji.
Regulator bliže uređuje postupak izdavanja saglasnosti iz .
Član90

Imalac dozvole

Dozvola se izdaje fizičkom ili pravnom licu pružaocu medijske usluge koji je u nadležnosti Republike Srbije, u skladu sa odredbama ovog zakona i u skladu sa odredbama zakona kojim se reguliše oblast javnog informisanja.
Član91
Imalac dozvole ne može da bude:
1)
Republika Srbija, autonomna pokrajina, jedinica lokalne samouprave;
2)
privredno društvo, ustanova ili drugo pravno lice koje je u celini ili delom u javnoj svojini ako:
je korisnik državne pomoći, u smislu Zakona o potvrđivanju Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između Evropskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Srbije, s druge strane, odnosno zakona koji reguliše kontrolu državne pomoći, ili
obavlja delatnost od opšteg interesa u smislu zakona kojima se uređuje pravni položaj oblika organizovanja koji obavljaju delatnost od opšteg interesa;
3)
politička stranka.
Državna pomoć iz alineja prva ovog člana će se ocenjivati na osnovu kriterijuma koji proističu iz primene pravila konkurencije koji se primenjuju u Evropskoj uniji, a naročito iz Ugovora o funkcionisanju Evropske unije i instrumenata tumačenja koje su usvojile institucije Evropske unije.
Zabrana iz ovog člana ne primenjuje se na visokoškolske ustanove iz .
Član92

Izdavanje dozvole na zahtev pružaoca medijske usluge

Regulator propisuje minimalne tehničke, organizacione i programske uslove za izdavanje dozvole na zahtev pružaoca medijske usluge.
Član93

Zahtev za izdavanje dozvole

Zahtev za izdavanje dozvole sadrži:
1)
naziv pravnog lica, odnosno preduzetnika i njegov PIB, adresu, odnosno sedište, kao i podatke o licu odgovornom za zastupanje i podatke o glavnom i odgovornom uredniku;
2)
dokaz o registraciji podnosioca zahteva za pružanje medijskih usluga;
3)
dokaze o ispunjenosti tehničkih i organizacionih uslova za proizvodnju programa;
4)
informaciju o vrsti medijske usluge za koju se zahtev podnosi, u skladu sa ;
5)
dokumentaciju koja se odnosi na predloženu programsku koncepciju;
6)
plan organizaciono-tehničke koncepcije i strukture kadrova;
7)
informaciju o vrsti elektronskih komunikacionih mreža putem koje podnosilac zahteva namerava da pruža uslugu;
8)
planirani datum početka pružanja usluga;
9)
skraćeni identifikacioni znak i njegovo grafičko rešenje;
10)
podatke o vlasničkoj strukturi podnosioca zahteva, uključujući podatke o pravnom (poslovno ime odnosno naziv, sedišta i vlasnička struktura) ili fizičkom licu (ime, prebivalište i državljanstvo) koje neposredno ili posredno, preko drugih subjekata, ima učešće (udeli, akcije i dr.) u vlasničkoj strukturi podnosioca zahteva, kao i podatke o visini tog učešća;
11)
izjavu da izdavanjem dozvole neće nastati stanje kojim se narušava medijski pluralizam;
12)
dokaz da se pred nadležnim sudom ne vodi postupak protiv podnosioca zahteva i protiv odgovornog lica podnosioca zahteva za krivično delo protiv privrede ili drugo krivično delo za koje je zaprećena kazna zatvora.
Član94

Postupanje Regulatora po podnetom zahtevu

Regulator rešenjem odlučuje o zahtevu za izdavanje dozvole.
Ako utvrdi da je podnosilac podneo potpun zahtev iz , Regulator izdaje dozvolu za pružanje medijske usluge i upisuje je u Registar medijskih usluga u roku od 30 dana od dana podnošenja zahteva.
Regulator rešenjem odbija zahtev iz ako utvrdi da podnosilac zahteva ne ispunjava uslove iz kao i ako iz podnete dokumentacije koja se odnosi na predloženu programsku koncepciju proizlazi da podnosilac zahteva ne bi ispunjavao obaveze utvrđene .
Član95
Podnosilac zahteva kome je izdata dozvola za pružanje medijske usluge dužan je da najkasnije u roku od 30 dana od dana dostavljanja dozvole podnese Regulatoru ugovor sa operatorom bar jedne elektronske komunikacione mreže kojom stiče pravo da se njen program posredstvom te mreže distribuira javnosti.
Imalac dozvole dužan je da svaku izmenu ugovora ili naknadno zaključen ugovor sa operatorom elektronskih komunikacionih mreža podnese Regulatoru u roku od 15 dana od dana zaključenja tog ugovora.
Član96

Tužba protiv rešenja

Rešenje iz je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Član97

Registar medijskih usluga

Regulator vodi i redovno ažurira Registar medijskih usluga (u daljem tekstu: Registar).
Registar iz naročito sadrži:
1)
naziv i vrstu medijske usluge;
2)
naziv pružaoca medijske usluge i podatke o pružaocu (poslovno ime odnosno naziv, sedište, matični broj, PIB);
3)
broj i datum rešenja o izdavanju dozvole, odnosno osnov pružanja usluge ako se ona pruža bez obaveze pribavljanja odobrenja, odnosno dozvole;
4)
period na koji se izdaje odobrenje, odnosno dozvola;
5)
podatke o odgovornom licu pružaoca medijske usluge;
6)
podatke o izrečenim merama pružaocu medijske usluge;
7)
upozorenje pružaocu medijske usluge o postojanju narušavanja medijskog pluralizma.
Regulator po službenoj dužnosti briše uslugu iz Registra iz po prestanku osnova njenog pružanja.
Registar iz se objavljuje u skladu sa zakonom.
Član98

Početak pružanja medijske usluge

Imalac dozvole je dužan da počne sa pružanjem medijske usluge u roku od 90 dana od dana dostavljanja dozvole.
Član99

Važenje i produženje važenja dozvole

Dozvola se izdaje na period od osam godina.
Važenje dozvole se može produžiti na zahtev imaoca dozvole koji se podnosi Regulatoru šest meseci pre isteka važeće dozvole.
Regulator odlučuje o zahtevu za produženje dozvole primenom pravila na osnovu kojih odlučuje u postupku izdavanja dozvole, imajući u vidu ispunjavanje obaveza podnosioca zahteva predviđenih , kao i poštovanje uslova sadržanih u izdatoj dozvoli, a posebno mere koje su mu izrečene u skladu sa ovim zakonom.
Dozvola za pružanje medijske usluge produžava se na period od osam godina.
Dozvola koja je izdata na osnovu javnog konkursa može se produžiti na zahtev samo jednom.
Član100

Prestanak važenja dozvole pre isteka vremena na koje je izdata

Dozvola prestaje da važi i pre isteka vremena na koje je izdata ako:
1)
pružalac medijske usluge u pisanom obliku obavesti Regulatora da više ne namerava da pruža medijsku uslugu;
2)
se utvrdi da je pružalac medijske usluge prilikom podnošenja zahteva za izdavanje dozvole u zahtevu ili u dokumentaciji podnetoj uz zahtev naveo netačne podatke;
3)
pružalac medijske usluge nije započeo pružanje medijske usluge u roku predviđenom ;
4)
pružalac medijske usluge ne pruža medijsku uslugu u trajanju dužem od 30 dana neprekidno ili 60 dana sa prekidima u toku kalendarske godine, osim ako je do prekida došlo zbog više sile;
5)
imalac dozvole u periodu dužem od tri meseca ne zadovoljava propisane minimalne tehničke i organizacione uslove za pružanje medijske usluge ili ne obezbedi kvalitetnu pokrivenost signalom u zoni pokrivanja, u skladu sa ovim zakonom;
6)
pružalac medijske usluge prekrši odredbe o zaštiti medijskog pluralizma predviđene ovim zakonom, kao i zakonom kojim se uređuje oblast javnog informisanja i medija;
7)
Regulator, nakon sprovedenog postupka u skladu sa ovim zakonom i propisima donetim na osnovu njega, pružaocu medijske usluge izrekne meru oduzimanja dozvole zbog povrede obaveza ili zbog nepoštovanja uslova predviđenih dozvolom;
8)
pružalac ni u naknadnom primerenom roku ne izmiri obavezu plaćanja naknade za pružanje medijske usluge;
9)
se usled promene vlasničke strukture pružaoca medijske usluge, nakon izdavanja dozvole, ne može pouzdano utvrditi ko nad pružaocem medijske usluge ima kontrolu u smislu zakona kojim se uređuje oblast zaštite konkurencije;
10)
imalac dozvole preduzima pravni posao u cilju prenosa dozvole, suprotno odredbi ;
11)
u drugim slučajevima propisanim ovim zakonom.
Izdata dozvola prestaje da važi prestankom fizičkog ili pravnog lica koje je imalac dozvole.
Član101

Postupak oduzimanja dozvole

U slučaju nastupanja nekog od razloga iz , Regulator donosi rešenje o oduzimanju dozvole.
Rešenje o oduzimanju dozvole donosi se dvotrećinskom većinom glasova ukupnog broja članova Saveta.
Rešenje iz je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Član102

Postupak izvršenja rešenja o oduzimanju dozvole

Pružalac medijske usluge kome je oduzeta dozvola dužan je da obustavi pružanje medijske usluge u roku utvrđenom u konačnom rešenju o oduzimanju dozvole, a ako to ne učini Regulator će sprovesti postupak izvršenja rešenja o oduzimanju dozvole.
Operator elektronske komunikacione mreže u okviru koje se distribuira medijska usluga lica kome je oduzeta dozvola, dužan je da postupi u skladu sa odlukom Regulatora donetom u postupku izvršenja rešenja o oduzimanju dozvole i obustavi distribuciju medijske usluge tog lica.
Zaključak o izvršenju Regulator će doneti u skladu sa propisima kojima se reguliše opšti upravni postupak.
Član103
Dozvola kojom se stiče pravo pružanja medijske usluge televizije u slobodnom pristupu, kao i medijske usluge radija u slobodnom pristupu, putem terestričkog analognog, odnosno digitalnog prenosa, izdaje se na osnovu javnog konkursa koji raspisuje Regulator u skladu sa zakonom.
Dozvola se izdaje na osnovu rešenja koje donosi Savet, u skladu sa odredbom .
Pre raspisivanja javnog konkursa, Regulator pribavlja podatke:
1)
o raspoloživosti radio-frekvencija za potrebe terestričkog analognog prenosa od regulatornog tela nadležnog za oblast elektronskih komunikacija;
2)
o raspoloživosti mesta u multipleksu za potrebe terestričkog digitalnog prenosa od operatora multipleksa.
Regulator donosi bliža pravila kojima se utvrđuju minimalni uslovi koje moraju ispuniti podnosioci prijava na javni konkurs, odnosno imaoci dozvole za pružanje medijske usluge: tehnički (neophodna oprema i druga tehnička sredstva kojima se obezbeđuje kvalitetna proizvodnja, kao i prenos i emitovanje za analogno emitovanje programa u skladu sa predviđenim programskim konceptom, površina i struktura prostora namenjenog obavljanju delatnosti pružanja medijske usluge), organizacioni (broj, struktura i osnov angažovanja kadrova, finansijski pokazatelji u vezi sa mogućnošću rentabilnog poslovanja i opstanka na tržištu) i programski (vrste programa i kvantitativni odnos između pojedinih vrsta programa, udeo sopstvene produkcije, srpskih audio-vizuelnih dela, evropskih audio-vizuelnih dela i evropskih audio-vizuelnih dela nezavisne produkcije).
Regulator donosi akt kojim se utvrđuju nediskriminatorni, objektivni i merljivi kriterijumi za odlučivanje, koji odgovaraju aktivnostima za čije se obavljanje izdaje dozvola i propisuje obrazac prijave na konkurs.
Regulator, najkasnije 30 dana pre raspisivanja javnog konkursa, objavljuje akt iz , u "Službenom glasniku Republike Srbije" i na svojoj internet prezentaciji.
Pri donošenju akta iz Regulator naročito uzima u obzir ponudu koja bi zadovoljila potrebe građana za raznovrsnim medijskim sadržajima, finansijska sredstva neophodna za proizvodnju ili pribavljanje programskih sadržaja i ukupno poslovanje kao i minimalne tehničke, organizacione i programske uslove.
Uslovi i kriterijumi utvrđeni aktom iz , ne smeju se menjati u toku trajanja postupka po raspisanom javnom konkursu.
Ako je podnosiocu prijave ranije već izdata dozvola, pri donošenju akta iz , Regulator uzima u obzir ispunjenost uslova za koje mu je izdata dozvola (poštovanje programskog elaborata, tehničkih, kadrovskih i finansijskih uslova), kao i izrečene mere.
Član104

Oglas za javni konkurs

Oglas kojim se raspisuje javni konkurs za izdavanje dozvola objavljuje se u "Službenom glasniku Republike Srbije" i internet prezentaciji Regulatora, i sadrži:
1)
naziv akta kojim su utvrđeni uslovi i kriterijumi za dobijanje dozvole;
2)
zonu pokrivanja za koju se javni konkurs raspisuje, odnosno zonu raspodele (allotment);
3)
informaciju o visini godišnje naknade za dobijeno pravo na pružanje medijske usluge;
4)
informaciju o visini godišnje naknade za pristup multipleksu, odnosno informaciju o visini godišnje naknade za korišćenje radio-frekvencije ako se dozvola odnosi na pružanje medijske usluge putem analognog prenosa;
5)
visinu depozita iz ;
6)
rok za podnošenje prijave na javni konkurs zajedno sa propisanom dokumentacijom, koji ne može biti kraći od 60 dana od dana raspisivanja javnog konkursa;
7)
rok za donošenje odluke po raspisanom javnom konkursu.
Oglas za javni konkurs sadrži i vrstu programa za koji se konkurs raspisuje, a na osnovu ciljeva iz , prethodne analize tržišta i potreba stanovništva za određenom vrstom sadržaja.
Član105

Depozit

Podnosilac prijave na javni konkurs prilikom njenog podnošenja dužan je da uplati depozit u iznosu tromesečne naknade za dobijeno pravo na pružanje medijske usluge.
Član106

Prijava na javni konkurs

Prijava na javni konkurs podnosi se na obrascu čiji sadržinu propisuje i objavljuje Regulator.
Prijava iz najmanje sadrži:
1)
naziv pravnog lica, odnosno preduzetnika koji se prijavljuje na konkurs i njegov PIB, adresu, odnosno sedište, kao i podatke o licu odgovornom za zastupanje i podatke o glavnom i odgovornom uredniku;
2)
informaciju o vrsti medijske usluge, u skladu sa ;
3)
željenu zonu pokrivanja;
4)
datum početka pružanja usluge.
Podnosilac prijave je obavezan da uz prijavu dostavi:
1)
dokaz o registraciji podnosioca prijave za pružanje medijskih usluga;
2)
dokaze o ispunjenosti uslova i kriterijuma iz ;
3)
dokumentaciju koja se odnosi na predloženu programsku koncepciju;
4)
skraćeni identifikacioni znak i njegovo grafičko rešenje;
5)
podatke o vlasničkoj strukturi kapitala podnosioca prijave, uključujući podatke o pravnom (poslovno ime odnosno naziv, sedišta i vlasnička struktura) ili fizičkom licu (ime, prebivalište i državljanstvo) koje neposredno ili posredno, preko drugih subjekata, ima učešće (udeli, akcije i sl.) u vlasničkoj strukturi kapitala podnosioca prijave, kao i podatke o visini tog učešća;
6)
dokaz da se pred nadležnim sudom ne vodi postupak protiv podnosioca prijave i protiv odgovornog lica podnosioca prijave za krivično delo protiv privrede ili drugo krivično delo za koje je zaprećena kazna zatvora;
7)
izjavu da izdavanjem dozvole neće nastati stanje kojim se narušava medijski pluralizam;
8)
dokaze o izvršenoj uplati depozita;
9)
i drugu dokumentaciju po nalogu Regulatora u skladu sa zakonom i podzakonskim aktima.
Podnosilac prijave može da dostavi i drugu dokumentaciju, za koju smatra da može biti od značaja za dobijanje dozvole.
Član107
Regulator odbacuje prijavu iz :
1)
koja sadrži nepotpune ili netačne podatke, odnosno nepotpunu dokumentaciju, ako podnosilac prijave i u naknadno određenom roku od osam dana ne dopuni prijavu, odnosno ne dostavi tačne podatke ili potpunu dokumentaciju;
2)
koja je podneta po proteku roka za podnošenje prijave;
3)
koja nije podneta na propisanom obrascu prijave;
4)
uz koju nije priložen dokaz o uplati depozita;
5)
uz koju nije priložen dokaz o uplati depozita od strane podnosioca prijave.
Regulator objavljuje, na način na koji je objavljen oglas za javni konkurs, listu svih podnosilaca prijave čije su prijave potpune i podnete u predviđenom roku, u roku od 15 dana od dana isteka roka za podnošenje prijave.
Regulator donosi rešenje o izdavanju dozvole u skladu sa utvrđenim kriterijumima i propisanim uslovima.
Ako se za korišćenje iste zone pokrivanja ili određene vrste programa, prijavilo više lica koja ispunjavaju propisane uslove za pružanje medijske usluge, Regulator daje prednost onome za koga osnovano zaključi, na osnovu podnete dokumentacije, da će ostvarivati veći kvalitet i raznovrsnost sadržaja.
Ako je podnosilac prijave već pružao medijsku uslugu, Regulator prilikom odlučivanja uzima u obzir i njegovu praksu u izvršavanju obaveza propisanih i poštovanje uslova sadržanih u dozvoli.
Regulator objavljuje listu lica koja su stekla pravo na pružanje medijske usluge, na način na koji je objavljen oglas za javni konkurs, bez odlaganja a najkasnije u roku od 15 dana od dana donošenja odluke.
Rešenje o izdavanju dozvole Regulator dostavlja regulatornom telu za elektronske komunikacije, uz zahtev za izdavanje dozvole za korišćenje radio-frekvencije, u skladu sa zakonom kojim se regulišu elektronske komunikacije, ako se dozvola izdaje za pružanje medijske usluge putem terestričkog analognog prenosa.
Rešenje o izdavanju dozvole Regulator dostavlja operatoru multipleksa, radi zaključenja ugovora o pristupu multipleksu, ako se dozvola izdaje za pružanje medijske usluge putem terestričkog digitalnog prenosa.
Kada regulatorno telo za elektronske komunikacije dostavi Regulatoru dozvolu za korišćenje radio-frekvencije iz , odnosno posle dostavljanja Regulatoru ugovora o pristupu multipleksu iz , Regulator izdaje dozvolu za pružanje medijske usluge.
Ako regulatorno telo iz ne izda dozvolu za korišćenje radio-frekvencije, odnosno ako se ne zaključi ugovor iz , Regulator stavlja van pravne snage rešenje iz .
Član108

Vraćanje depozita

Licu čija je prijava odbačena ili kome nije izdata dozvola vraća se uplaćeni depozit u roku od sedam dana od dana konačnosti rešenja iz , a licu kome je izdata dozvola uplaćeni depozit se uračunava u iznos naknade za dobijeno pravo na pružanje medijske usluge.
Depozit se ne vraća imaocu dozvole koji:
1)
pre isteka roka za početak pružanja medijske usluge u pismenoj formi obavesti Regulatora da odustaje od korišćenja izdate dozvole;
2)
ne započne pružanje medijske usluge u propisanom roku.
Član109

Shodna primena odredaba ovog zakona

Odredbe shodno se primenjuju i kada je dozvola izdata na osnovu javnog konkursa.
Član110

Poseban osnov za prestanak važenja dozvole pre isteka vremena na koje je izdata

Dozvola kojom se stiče pravo pružanja medijske usluge putem terestričkog analognog, odnosno digitalnog prenosa prestaje da važi pre isteka vremena na koje je izdata i ako regulatorno telo nadležno za oblast elektronskih komunikacija, u skladu sa odredbama zakona kojim se uređuje oblast elektronskih komunikacija, povuče dozvolu za korišćenje radiofrekvencijskog spektra pružaocu medijske usluge putem terestričkog analognog prenosa, odnosno operatoru multipleksa i/ili mreže koji pruža uslugu multipleksiranja i/ili emitovanja i distribucije pružaocu medijske usluge putem terestričkog digitalnog prenosa, a ne postoji drugi operator koji bi nastavio da pruža uslugu multipleksiranja i/ili emitovanja i distribucije.
Član111

Povezivanje pružalaca medijskih usluga u mreže

Pružaoci medijskih usluga se mogu uz poštovanje programskih uslova pod kojima je izdata dozvola za pružanje medijske usluge programski povezivati u mreže radi smanjenja operativnih troškova proizvodnje programskih sadržaja, povećanja prihoda od oglašavanja i podizanja kvaliteta programa, a sve u cilju obezbeđenja ekonomske održivosti.
Pružaoci medijskih usluga se mogu programski povezivati u mreže na osnovu prethodne saglasnosti koju izdaje Regulator, pod sledećim uslovima:
1)
da zaključe ugovor o načinu objavljivanja zajedničkog programa koji može da iznosi najviše 40% dnevno objavljenog programa, uz obavezu pružalaca medijskih usluga da emituju lokalni informativni program, u skladu sa programskom koncepcijom za koju su pružaoci medijske usluge dobili dozvole;
2)
da u ostatku programa poštuju programsku koncepciju za koju su dobili dozvolu;
3)
da se povezivanjem ne povređuje konkurencija u smislu propisa kojima se uređuje zaštita konkurencije na tržištu.
Pružaoci medijske usluge su dužni da uz pisani zahtev za povezivanje u mrežu podnesu ugovor o načinu objavljivanja zajedničkog programa snabdeven overenim potpisima ugovornih strana u skladu sa zakonom kojim se uređuje overa potpisa, rukopisa i prepisa.
Regulator rešenjem odlučuje o zahtevu za povezivanje u mrežu, po prethodno pribavljenom mišljenju tela nadležnog za zaštitu konkurencije.
Regulator rešenjem odbija zahtev iz ukoliko:
1)
nisu ispunjeni uslovi iz ;
2)
bilo koji od pružalaca medijske usluge nije izmirio naknadu za pravo na pružanje medijske usluge;
3)
bi se povezivanjem povredile odredbe o zabrani narušavanja medijskog pluralizma;
4)
bi po mišljenju tela nadležnog za zaštitu konkurencije povezivanjem došlo do povrede konkurencije;
5)
bi povezivanje bilo protivno cilju iz .
Regulator pazi po službenoj dužnosti na ispunjenost uslova iz tokom čitavog trajanja mreže.
Zabranjeno je povezivanje u mreže pružalaca medijskih usluga čija zona pokrivanja obuhvata celokupno područje Republike Srbije.
Član112

Posebne obaveze operatora elektronskih komunikacionih mreža za distribuciju medijskih sadržaja

Operator elektronske komunikacione mreže za distribuciju medijskih usluga dužan je da pre uključivanja pojedine medijske usluge u svoj programski paket i početka njene distribucije, pribavi prethodnu pisanu saglasnost imaoca prava na program i podnosi je Regulatoru radi evidentiranja.
Operator je dužan da distribuira medijske usluge istovremeno i u potpunosti bez promena (reemituje), u skladu sa pribavljenom pismenom saglasnošću pružaoca medijske usluge. Naročito nije dozvoljeno skraćivati, prekidati, prekrivati ili na drugi način menjati programske sadržaje koji se čine dostupnim putem medijske usluge, uključujući i komercijalne komunikacije koje se čine dostupnim putem medijske usluge ili umanjiti sliku programskog sadržaja radi objavljivanja komercijalne komunikacije.
Izuzetno od , ne smatra se neovlašćenom izmenom medijske usluge:
1)
upotreba elementa u vidu prekrivanja medijske usluge koje je inicirao i sa njima se saglasio korisnik usluge isključivo za sopstvene privatne potrebe, naročito elemenata koji su posledica korišćenja usluga za ličnu komunikaciju;
2)
upotreba kontrolnih elemenata korisničkog intefejsa neophodnih za upravljanje uređajem za prijem i korišćenje tih sadržaja ili pretraživanje programskih sadržaja, kao što su trake za glasnost, funkcije za pretraživanje, navigacione liste ili liste medijskih usluga;
3)
upotreba elemenata u vidu prekrivanja ili prekida medijske usluge radi objavljivanja saopštenja organa javne vlasti hitne prirode koja se odnose na ugroženost života, zdravlja, bezbednosti ili imovine;
4)
upotreba tehnika kompresije podataka kojom se umanjuje veličina datoteke sa podacima i drugih tehnika za prilagođavanje usluge načinu distribucije, ali bez izmena sadržaja ili ugovorenih, odnosno propisanih standarda kvaliteta prenosa i bez narušavanja potpunosti programskog sadržaja ili njegove dostupnosti za korisnike usluge.
Operator je dužan da distribuira medijske usluge na pravičan, transparentan i nediskriminatoran način, u odnosu na pružaoce medijskih usluga.
Ako pružalac medijske usluge smatra da je operator povredio obavezu iz u odnosu na njega, može podneti prijavu Regulatoru i dostaviti dokaze na kojima zasniva svoje tvrdnje.
Regulator u postupku razmatranja prijave je dužan da od operatora zatraži da se izjasni o njenim navodima u roku koji ne može biti kraći od 15 dana od prijema zahteva.
Po razmatranju prijave pružaoca medijske usluge i izjašnjenja operatora, Regulator može:
1)
obavestiti o prijavi nadležno regulatorno telo za zaštitu konkurencije, ako smatra da je neophodno ispitati da li se postupanjem operatora povređuju propisi koji uređuju zaštitu konkurencije;
2)
ispitati da li su ispunjeni uslovi predviđeni ovim zakonom da se medijska usluga uvrsti na listu medijskih usluga čiji sadržaj je od značaja za ostvarivanje javnog interesa u oblasti elektronskih medija i javnog informisanja;
3)
obavestiti o prijavi nadležno regulatorno telo za elektronske komunikacije, ako je medijska usluga na listi iz , ali operator nije postupio u skladu sa odlukom tog regulatornog tela kojom mu je određen obavezan prenos medijske usluge na određenom geografskom području.
Pružalac medijske usluge je dužan da blagovremeno obavesti operatora da nema pravo objavljivanja određenih programskih sadržaja posredstvom određene platforme, a operator tada ne sme da distribuira takve programske sadržaje.
Operator je dužan da se pridržava liste medijskih usluga koji su uključeni u programski paket i u pismenoj formi prethodno obavesti Regulatora o svakoj promeni broja i strukture programskih paketa.
Operator, osim operatora mreže za terestričko emitovanje, dužan je da, bez naplate posebne naknade, distribuira svojim krajnjim korisnicima, osnovne programe javnog medijskog servisa u zoni njihovog pokrivanja, a javni medijski servisi su dužni da im to omoguće bez naplaćivanja naknade.
Operator, osim operatora mreže za terestričko emitovanje, dužan je da, bez naplate posebne naknade, distribuira programe svojim krajnjim korisnicima, koje javni medijski servis pruža u režimu nove medijske usluge, u smislu zakona kojim se uređuje rad javnih medijskih servisa, ako Regulator svojom odlukom utvrdi da je to neophodno radi ostvarivanja javnog interesa. Javni medijski servisi su dužni da im to omoguće bez naknade.
Operator, osim operatora digitalne mreže za terestričko emitovanje, u odnosu na usluge koje pruža bez uslovnog pristupa, dužan je da na zahtev Regulatora dostavi podatak o broju korisnika usluge distribucije medijskih sadržaja.
Operator je dužan da programe u svojoj ponudi pozicionira na sledeći način:
1)
servisni kanal operatora, sa informacijama o sadržaju ponude operatora - nulta pozicija;
2)
osnovni programi javnih medijskih servisa u zoni njihovog pokrivanja - pozicije neposredno iza nulte pozicije;
3)
sve ostale medijske usluge televizije u ponudi operatora - neposredno nakon pozicija za medijske usluge televizije iz , prema redosledu koji odredi operator.
Regulator vrši nadzor nad primenom ovog člana, u saradnji sa regulatornim telom nadležnim za oblast elektronskih komunikacija.
Ako u vršenju nadzora Regulator utvrdi nepravilnosti u primeni ovog člana, o tome obaveštava operatora i određuje mu rok u kome je dužan da ih otkloni. Rok ne može biti kraći od 15 dana od prijema obaveštenja.
Ako Regulator utvrdi da operator nije u ostavljenom roku otklonio utvrđene nepravilnosti, rešenjem mu nalaže njihovo otklanjanje i sprovodi postupak upravnog izvršenja ako operator ne postupi po tom nalogu.
Odredbe ovog člana primenjuju se i na prava i obaveze lica koje uslugu distribucije medijskih sadržaja pruža kao uslugu informacionog društva (over the top - OTT) u smislu zakona kojim se uređuje elektronska trgovina, odnosno čije pružanje usluge je zasnovano na tome što krajnji korisnik usluge ostvaruje pristup internetu koristeći uslugu operatora elektronske komunikacione mreže.
Član113

Zabranjene aktivnosti u vezi sa zaštićenim uslugama

Zabranjena je proizvodnja, uvoz, stavljanje u promet, davanje u zakup, ili držanje u komercijalne svrhe sredstava, uređaja ili softvera koji su namenjeni ili prilagođeni da omoguće pristup zaštićenoj usluzi u razumljivom obliku bez odobrenja pružaoca usluge ili olakšaju zaobilaženje bilo koje mere uslovnog pristupa zaštićenoj usluzi.
Zabranjeno je instaliranje, održavanje ili zamena sredstava iz u komercijalne svrhe.
Zabranjeno je zaobilaženje bilo koje mere uslovnog pristupa ili pružanje usluga kojima se to omogućava ili olakšava.
Zabranjene su audio-vizuelne komercijalne komunikacije kojima se preporučuju aktivnosti ili usluge iz .
Član114

Sudska zaštita pružaoca zaštićenih usluga

Pružalac zaštićene usluge ima pravo na sudsku zaštitu.
Pružalac zaštićene usluge može protiv lica koje je povredilo njegovo pravo ostvariti pravnu zaštitu i naknadu štete prema opštim pravilima o naknadi štete.