Zakon o radijacionoj i nuklearnoj sigurnosti i bezbednosti

Status propisa

izmenjenKasnije izdanje propisa

Prikazana Verzija

Opšte Informacije

DonosilacNarodna skupština Republike Srbije

Zakon o radijacionoj i nuklearnoj sigurnosti i bezbednosti

izmenjen•Starija verzija

Gledate verziju pravnog akta koja više nije važeća

Ovaj propis je izmenjen ili stavljen van snage.

Važeća verzija:Tekst — 10/2019•Sl. glasnik RS, br. 95/2018 i 10/2019
Pogledajte važeću verziju
3.Čl. 34.–50.

Izdavanje odobrenja

Član34.

Obaveza pribavljanja odobrenja

Za obavljanje radijacionih delatnosti iz
člana 33. stav 1. ovog zakona
 obavezno je pribavljanje odobrenja koje izdaje Direktorat.
Radijaciona delatnost niskog rizika iz
člana 33. stav 1. tačka 1) ovog zakona
 odobrava se rešenjem o registraciji.
Radijaciona delatnost umerenog rizika, radijaciona delatnost visokog rizika i nuklearna aktivnost iz odobrava se rešenjem o izdavanju licence.
Član35.

Opšti principi odgovornosti nosioca odobrenja

Nosilac odobrenja je primarno odgovoran za radijacionu i nuklearnu sigurnost i bezbednost.
Nosilac odobrenja je odgovoran i za sve aktivnosti pravnih i fizičkih lica i preduzetnika koje angažuje i čije delatnosti mogu da utiču na radijacionu i nuklearnu sigurnost i bezbednost.
Odgovornost iz je neprenosiva.
Nosilac odobrenja je odgovoran da obezbedi da doze jonizujućeg zračenja za izložene radnike, lica na školovanju i obuci, stanovništvo, kao i uticaj jonizujućeg zračenja na životnu sredinu, budu u pogledu društvenih i ekonomskih faktora što je moguće niže.
Nosilac odobrenja je odgovoran za sigurnost i bezbednost postrojenja u kome se obavlja delatnost i nakon isteka roka važenja odobrenja, sve dok se postrojenje, lokalitet ili njihovi delovi ne oslobodi regulatorne kontrole.
Član36.

Obaveze nosioca odobrenja

Nosilac odobrenja je obavezan da:
1)
primenjuje osnovne principe radijacione i nuklearne sigurnosti;
2)
preduzima sve korake neophodne za zaštitu zdravlja ljudi i životne sredine, sada i ubuduće, od štetnog uticaja jonizujućeg zračenja tako što obezbeđuje da izlaganja drži ispod propisanih granica i preduzima sve razumne mere neophodne da se štetni uticaj na stanovništvo, sada i ubuduće, svede na minimum;
3)
planira i primenjuje tehničke i organizacione mere neophodne da se obezbedi odgovarajući nivo radijacione i nuklearne sigurnosti i bezbednosti;
4)
pripremi i primeni plan u slučaju vanrednog događaja u skladu sa ovim zakonom;
5)
vodi evidencije i obaveštava Direktorat o vanrednim događajima u skladu sa ovim zakonom;
6)
obezbedi usaglašenost sa propisanim granicama izlaganja i prati izlaganje radnika jonizujućem zračenju;
7)
poseduje finansijske i ljudske resurse sa odgovarajućim kvalifikacijama i kompetencijama neophodnim za sprovođenje propisanih mera radijacione i nuklearne sigurnosti i bezbednosti prilikom obavljanja delatnosti;
8)
osigura da njegovi podugovarači čije aktivnosti mogu uticati na radijacionu i nuklearnu sigurnost i bezbednost tokom obavljanja delatnosti obezbede neophodne ljudske resurse sa odgovarajućim kvalifikacijama i kompetencijama za obavljanje njihovih aktivnosti;
9)
obezbedi kontinuirano obrazovanje i obuku lica koja učestvuju u obavljanju delatnosti;
10)
obezbedi odgovarajuća finansijska sredstva za postupanje sa isluženim izvorima zračenja, upravljanje radioaktivnim otpadom, dekomisiju kao i za odgovornost u slučaju radiološke ili nuklearne štete;
11)
omogući nesmetan rad inspektorima Direktorata i pristup postrojenjima i lokalitetima na kojima se obavlja delatnost;
12)
ne vrši promenu načina obavljanja delatnosti za koju poseduje odobrenje na način koji može da utiče na zaštitu radnika, stanovništva ili životne sredine, a da prethodno ne obavesti Direktorat i od njega ne pribavi odobrenje i
13)
na zahtev Direktorata, ili u skladu sa propisanim uslovima, obezbedi sve informacije u vezi sa obavljanjem delatnosti a koje Direktorat smatra neophodnim i od interesa za radijacionu i nuklearnu sigurnost i bezbednost.
Direktorat bliže propisuje obaveze iz
stava 1. ovog člana
.
Član37.

Obaveze nosioca odobrenja u pogledu evidencije nuklearnog materijala, aktivnosti, posebne opreme i nenuklearnog materijala povezanih sa nuklearnim gorivnim ciklusom

Nosilac odobrenja je obavezan da vodi evidenciju nuklearnog materijala, aktivnosti, posebne opreme i nenuklearnog materijala povezanih sa nuklearnim gorivnim ciklusom u skladu sa potvrđenim međunarodnim sporazumima i ovim zakonom.
Direktorat bliže propisuje obaveze iz
stava 1. ovog člana
.
Član38.

Uslovi za izdavanje odobrenja

Direktorat izdaje pravnom licu ili preduzetniku odobrenje za obavljanje delatnosti iz , ako ispunjava opšte i posebne uslove u skladu sa ovim zakonom.
Odobrenje iz
stava 1. ovog člana
 je neprenosivo.
Član39.

Opšti uslovi za izdavanje odobrenja

Opšti uslovi za izdavanje odobrenja za obavljanje delatnosti iz su:
1)
da postrojenja, prostorije i lokacije na kojima se obavlja delatnost, odgovaraju tehničkim, sigurnosnim, bezbednosnim i drugim propisanim uslovima koji obezbeđuju zaštitu izloženih radnika, pojedinaca i stanovništva i životne sredine od štetnog uticaja jonizujućeg zračenja;
2)
da izloženim radnicima koji rade sa izvorima zračenja obezbedi odgovarajuća sredstva za zaštitu od jonizujućeg zračenja, kao i opremu za merenje jonizujućeg zračenja;
3)
da imenuje lice odgovorno za zaštitu od zračenja ili uspostavi službu zaštite od zračenja;
4)
da ima, u zavisnosti od vrste delatnosti koju obavlja, radno angažovana lica koja imaju propisanu stručnu spremu, odgovarajuću obučenost iz oblasti zaštite od zračenja i ispunjavaju propisane zdravstvene uslove za rad sa izvorima zračenja;
5)
da sprovodi mere kojima se sprečava da delatnost koja se obavlja prouzrokuje kontaminaciju radne i životne sredine, osim za delatnosti koje uključuju korišćenje generatora jonizujućeg zračenja;
6)
da izvore zračenja koristi i stavlja u promet na siguran i bezbedan način, u skladu sa propisanim uslovima;
7)
da sprovodi i druge mere zaštite od jonizujućeg zračenja utvrđene ovim zakonom.
Direktorat bliže propisuje posebne uslove i potrebnu dokumentaciju za pribavljanje odobrenja za obavljanje delatnosti iz .
Član40.

Izdavanje odobrenja u slučaju vanrednih okolnosti

Direktorat može izdati odobrenje za obavljanje delatnosti iz po posebnom postupku u slučaju vanrednih okolnosti izazvanih elementarnim nepogodama, vanrednim i kriznim situacijama, ratom, posledicama terorizma, velikim migracijama stanovništva, humanitarnom katastrofom i aktivnostima u vezi sa zaštitom zdravlja i spasavanjem ljudi, na osnovu složenosti nastalih okolnosti uz procenu rizika za obavljanje delatnosti.
Član41.

a) Registracija delatnosti

Direktorat donosi rešenje o registraciji delatnosti na osnovu podnetog zahteva pravnog lica ili preduzetnika.
Rešenje o registraciji iz
stava 1. ovog člana
 donosi se kada su ispunjeni svi uslovi propisani
u članu 39. ovog zakona
, u roku od 30 dana od dana podnošenja urednog zahteva i dokumentacije kojom se dokazuje ispunjenost uslova.
Direktorat rešenjem o registraciji može utvrditi dodatne mere radijacione i nuklearne sigurnosti i bezbednosti.
Važenje rešenja o registraciji nije vremenski ograničeno osim rešenja za obavljanje radijacionih delatnosti niskog rizika prometa izvora zračenja i transporta opasne robe klase 7 ADR/RID/ADN (radioaktivne materije) čije je važenje tri godine.
Rešenje iz
stava 1. ovog člana
 stupa na snagu danom dostavljanja.
Pravno lice ili preduzetnik obavezan je da prijavi Direktoratu svaku promenu podataka o ispunjenosti uslova na osnovu kojih je pribavio rešenje o registraciji, a najkasnije u roku od 30 dana od dana nastupanja promene.
Član42.

b) Licenciranje delatnosti

Pravno lice ili preduzetnik podnosi Direktoratu zahtev za izdavanje licence za obavljanje radijacione delatnosti umerenog rizika, radijacione delatnosti visokog rizika ili nuklearne aktivnosti.
Uz zahtev iz
stava 1. ovog člana
 podnose se:
1)
dokazi o ispunjenju opštih i posebnih uslova iz
člana 39. ovog zakona
 i
2)
dokazi o sprovođenju mera radijacione i nuklearne sigurnosti i bezbednosti.
Sprovođenje mera radijacione i nuklearne sigurnosti i bezbednosti dokazuje se na osnovu izveštaja o sigurnosti, programa zaštite od zračenja i druge dokumentacije koju bliže propisuje Direktorat.
Za obavljanje radijacione delatnosti visokog rizika prethodno se pribavlja saglasnost Direktorata na preliminarni izveštaj o sigurnosti.
Nosilac licence je dužan da bez odlaganja prijavi Direktoratu svaku promenu podataka o ispunjenosti uslova na osnovu kojih je izdato rešenje o licenci, a najkasnije u roku od osam dana od dana nastupanja promene.
Član43.

Izveštaj o sigurnosti

Izveštaj o sigurnosti iz
člana 42. stav 3. ovog zakona
, sadrži:
1)
opis delatnosti;
2)
opis i karakteristike prostora, postrojenja, lokacije i svakog drugog mesta na kome se delatnost obavlja;
3)
uslove i ograničenja za obavljanje delatnosti;
4)
analizu sigurnosti obavljanja delatnosti u redovnim okolnostima i u slučaju odstupanja od redovnih okolnosti koja uključuju i vanredni događaj kao i analizu pretpostavljenih inicijalnih događaja koji mogu dovesti do odstupanja od predviđenog načina rada;
5)
procenu mogućih vanrednih događaja i mera za njihovo sprečavanje, ublažavanje kao i sanaciju stanja u slučaju vanrednog događaja.
Nosilac licence je dužan da izveštaj o sigurnosti menja i dopunjuje u skladu sa promenama koje nastaju tokom obavljanja delatnosti tako da se izveštaj uvek odnosi na trenutni status obavljanja delatnosti.
Izveštaj o sigurnosti može izraditi podnosilac zahteva ili drugo lice ovlašćeno za izradu izveštaja o sigurnosti.
Direktorat bliže propisuje obim i sadržaj izveštaja o sigurnosti za svaku delatnost za koju se izdaje licenca.
Član44.

Revizija izveštaja o sigurnosti

Nosilac licence je dužan da redovno vrši reviziju izveštaja o sigurnosti iz
člana 43. ovog zakona
 o čemu dostavlja izveštaj Direktoratu.
Revizija iz
stava 1. ovog člana
 podrazumeva pregled, verifikaciju i unapređenje mera radijacione i nuklearne sigurnosti, mera sprečavanja vanrednog događaja i mera saniranja posledica vanrednog događaja ako do njega dođe.
Direktorat može u opravdanim situacijama da zahteva od nosioca licence da izvrši vanrednu reviziju izveštaja o sigurnosti o čemu dostavlja izveštaj Direktoratu.
Direktorat bliže propisuje sadržaj i rokove za reviziju izveštaja o sigurnosti i dostavljanje izveštaja Direktoratu.
Član45.

Preliminarni izveštaj o sigurnosti

U postupku pribavljanja rešenja o izdavanju licence za obavljanje radijacione delatnosti visokog rizika pravno lice ili preduzetnik dužno je da prethodno podnese zahtev Direktoratu za izdavanje saglasnosti na preliminarni izveštaj o sigurnosti.
Direktorat rešenjem odlučuje o davanju saglasnosti iz
stava 1. ovog člana
 u roku od 90 dana od dana podnošenja urednog zahteva.
Pravno lice ili preduzetnik dužno je da bez odlaganja obavesti Direktorat o svim promenama uslova na osnovu kojih je izdata saglasnost iz
stava 1. ovog člana
 kao i o odustajanju od obavljanja nameravane delatnosti, a najkasnije u roku od osam dana od dana nastupanja promene, odnosno odluke o odustajanju.
Direktorat bliže propisuje obim i sadržaj preliminarnog izveštaja o sigurnosti i dokumentaciju koju je potrebno podneti uz zahtev za izdavanje saglasnosti na preliminarni izveštaj o sigurnosti.
Član46.

Program zaštite od jonizujućeg zračenja

Program zaštite od jonizujućeg zračenja iz
člana 42. stav 3. ovog zakona
 sadrži naročito:
1)
raspodelu odgovornosti na sve nivoe rukovođenja prilikom profesionalnog izlaganja jonizujućem zračenju, koja u slučaju spoljnih radnika može uključiti i odgovarajuću organizacionu saradnju i uspostavljanje odgovornosti između spoljnih radnika i pravnih lica ili preduzetnika kao nosioca odobrenja.
2)
obeležavanje kontrolisanih i nadgledanih zona;
3)
uspostavljanje pravila za radnike i kontrolu njihovog rada;
4)
uspostavljanje individualnog monitoringa izloženih radnika i monitoringa radne sredine, uključujući nabavku i održavanje uređaja za zaštitu od jonizujućeg zračenja;
5)
sistem za evidentiranje i obaveštavanje o svim neophodnim informacijama koje se odnose na kontrolu izloženosti jonizujućem zračenju, odluke o sprovođenju mera zaštite od jonizujućeg zračenja i individualnog monitoringa izloženih radnika;
6)
programe obuke i treninga o prirodi opasnosti, merama zaštite od jonizujućeg zračenja i merama radijacione i nuklearne sigurnosti;
7)
metode i rokove za periodični pregled i reviziju programa zaštite od jonizujućeg zračenja;
8)
planove koji se primenjuju u slučaju vanrednih događaja;
9)
program zdravstvenog nadzora;
10)
zahteve za sprovođenje i osiguranje kontrole kvaliteta.
Direktorat bliže propisuje obim i sadržaj programa zaštite od jonizujućeg zračenja iz
stava 1. ovog člana
.
Član47.

Licenca za obavljanje radijacione delatnosti umerenog rizika

Direktorat donosi rešenje o izdavanju licence za obavljanje radijacione delatnosti umerenog rizika kada utvrdi da su ispunjeni svi uslovi iz
člana 42. ovog zakona
.
Rešenje iz
stava 1. ovog člana
 donosi se u roku od 60 dana od dana podnošenja urednog zahteva.
Uz licencu za obavljanje radijacione delatnosti umerenog rizika, Direktorat donosi i rešenje o korišćenju izvora zračenja.
Važenje licence za obavljanje radijacione delatnosti umerenog rizika je deset godina osim licence za obavljanje radijacionih delatnosti umerenog rizika prometa izvora zračenja i transporta opasne robe klase 7 ADR/RID/ADN (radioaktivne materije) čije je važenje tri godine.
Licenca iz
stava 1. ovog člana
 stupa na snagu danom dostavljanja.
Nosilac licence iz
stava 1. ovog člana
 je dužan da, najkasnije 60 dana pre isteka važenja licence, Direktoratu podnese zahtev za produženje važenja.
Član48.

Licenca za obavljanje radijacione delatnosti visokog rizika

Direktorat donosi rešenje o izdavanju licence za obavljanje radijacione delatnosti visokog rizika kada utvrdi da su ispunjeni svi uslovi propisani
u članu 42. ovog zakona
.
Podnosilac zahteva za obavljanje radijacione delatnosti visokog rizika je dužan da uspostavi, održava i primenjuje integrisani sistem menadžmenta.
Uz dokaze o ispunjenosti uslova iz podnosi se i saglasnost Ministarstva unutrašnjih poslova na plan bezbednosti u skladu sa ovim zakonom.
Odredbe
stava 3. ovog člana
 ne primenjuju se na podnosioca zahteva za pribavljanje licence za obavljanje delatnosti u vezi sa generatorima izvora zračenja.
Rešenje iz
stava 1. ovog člana
 donosi se u roku od 90 dana od dana podnošenja urednog zahteva.
Važenje licence za obavljanje radijacione delatnosti visokog rizika je pet godina osim licence za obavljanje radijacionih delatnosti visokog rizika prometa izvora zračenja i transporta opasne robe klase 7 ADR/RID/ADN (radioaktivne materije) čije je važenje tri godine.
Licenca iz
stava 1. ovog člana
 stupa na snagu danom dostavljanja.
Uz licencu za obavljanje radijacione delatnosti visokog rizika, Direktorat donosi i rešenje o korišćenju izvora zračenja.
Rešenje o izdavanju licence za obavljanje radijacione delatnosti visokog rizika se objavljuje u „Službenom glasniku Republike Srbije“.
Nosilac licence za obavljanje radijacione delatnosti visokog rizika je dužan da, najkasnije 90 dana pre isteka važenja licence, Direktoratu podnese zahtev za produženje važenja.
Licenca za obavljanje radijacione delatnosti visokog rizika za delatnosti sa otvorenim izvorima i izvorima I i II kategorije, pored drugih uslova propisanih zakonom, prestaje da važi danom donošenja licence za dekomisiju radijacionog postrojenja.
Član49.

Licenca za obavljanje nuklearne aktivnosti

Direktorat donosi rešenje o izdavanju licence za obavljanje nuklearne aktivnosti kada utvrdi da su ispunjeni svi uslovi iz
člana 42. ovog zakona
.
Podnosilac zahteva za obavljanje nuklearne aktivnosti je dužan da uspostavi, održava i primenjuje integrisani sistem menadžmenta.
Uz dokaze o ispunjenosti uslova iz podnosi se i saglasnost Ministarstva unutrašnjih poslova na plan bezbednosti u skladu sa ovim zakonom.
Rešenje iz
stava 1. ovog člana
 donosi se u roku od 180 dana od dana podnošenja urednog zahteva.
Uz zahtev za izdavanje licence za obavljanje nuklearne aktivnosti podnosilac zahteva je dužan da dostavi odluku o saglasnosti organa nadležnog za zaštitu životne sredine na studiju o proceni uticaja projekta na životnu sredinu u skladu sa posebnim zakonom.
Rešenje o izdavanju licence za obavljanje nuklearne aktivnosti se objavljuje u „Službenom glasniku Republike Srbije“.
Licenca za obavljanje nuklearnih aktivnosti se izdaje sa rokom važenja do deset godina osim licence za obavljanje nuklearne aktivnosti - probni rad nuklearnog postrojenja koja se izdaje sa rokom važenja do dve godine.
Licenca iz
stava 1. ovog člana
 stupa na snagu danom dostavljanja.
Nosilac licence za obavljanje nuklearne aktivnosti je dužan da, najkasnije 180 dana pre isteka važenja licence, Direktoratu podnese zahtev za produženje važenja.
Član50.

Samoprocena nosioca licence

Nosilac licence za obavljanje nuklearne aktivnosti obavezan je da vrši ocenu usaglašenosti primenjenih mera radijacione i nuklearne sigurnosti i bezbednosti sa ovim zakonom i međunarodnim standardima u oblasti radijacione i nuklearne sigurnosti i bezbednosti i upravljanja radioaktivnim otpadom i istrošenim nuklearnim gorivom.
Direktorat bliže propisuje vremenske rokove za ocenu usaglašenosti iz
stava 1. ovog člana
.