Tekst sporazuma
PRILOG 1: OPIS PROGRAMA
| Prethodne aktivnosti za DPL 1 i za DPL 2 | ||||
| Rezultati | ||||
| Prethodne aktivnosti u okviru DPL 1 | Prethodne aktivnosti u okviru DPL 2 | Pokazatelj | Polazna vrednost | Cilj |
| Stub I – Razvojni cilj Programa A: Bolja usklađenost fiskalnog upravljanja sa agendom o klimatskim promenama | ||||
| Prethodna aktivnost #1: Zajmoprimac je uveo zakonsku obavezu objavljivanja informacija o izvršenju budžeta tokom godine (koje se odnose na prvih šest i devet meseci izvršenja budžeta), prema funkcionalnoj i administrativnoj budžetskoj klasifikaciji, u cilju povećanja transparentnosti budžetskih rashoda, uključujući i aktivnosti koje se odnose na životnu sredinu i klimu, što je dokumentovano izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu, uredno objavljenim u Službenom glasniku Zajmoprimca br. 138, od 12. decembra 2022. godine. | Prethodna aktivnost #1: Zajmoprimac je povećao transparentnost u budžetskom procesu: (i) uvođenjem označavanja „zelenih“ budžetskih rashoda u cilju transparentnijeg informisanja o potrošnji na životnu sredinu i aktivnosti vezane za klimu donošenjem izmena i dopuna Zakona o budžetskom sistemu, člana 35. koji se odnosi na budžetska uputstva i člana 79. koji se odnosi na sadržaj završnog računa zakona, što je izvršeno izmenama Zakona o budžetskom sistemu i objavljeno u Službenom glasniku. br. 94/2024 od 28. novembra 2024. godine i (ii) usvajanje godišnjeg plana za proširenje obuhvata budžetskih korisnika rodno odgovornim budžetom, o čemu svedoči Plan za uvođenje rodno odgovornog budžeta za 2025. godinu, koji je Ministarstvo finansija usvojilo 29. marta 2024. godine. | Pokazatelj rezultata #1: a) Objavljivanje izveštaja tokom godine o izvršenju budžeta centralnog nivoa vlasti. b) Broj budžetskih korisnika koji uključuju indikatore budžetskog programa o rodnim rashodima. | a) Ne (2022. god.) b) 45 (2022. god.) | a) Da, dva izveštaja u toku godine (2025. god.) b) 60 (2025. god.) |
| Prethodna aktivnost #2: U skladu sa Metodologijom za praćenje fiskalnih rizika, Zajmoprimac je izradio modele fiskalnih rizika kako bi se kvantifikovali srednjoročni fiskalni rizici, kao što je definisano Fiskalnom strategijom i uveo obavezu izrade izveštaja o fiskalnim rizicima tokom godine, kao i godišnjih izveštaja, što je | Prethodna aktivnost #2: Zajmoprimac je uveo analizu i procenu mogućeg fiskalnog uticaja katastrofalnih događaja kao obavezni deo Fiskalne strategije kako bi te informacije uključio prilikom procene srednjoročnog fiskalnog okvira počev od Fiskalne strategije za 2026. godinu, izmenom člana 27 Zakona o budžetskom sistemu u vezi sa sadržajem Fiskalne strategije, | Pokazatelj rezultata #2: Zajmoprimac je počeo da objavljuje u Fiskalnoj strategiji procene fiskalnih rizika namenjenih za rešavanje prirodnih | Ne (2022. god.) | Da (2025. god.) |
| Prethodne aktivnosti za DPL 1 i za DPL 2 | ||||
| Rezultati | ||||
| dokumentovano u Odluka Vlade 05 br. 40- 9575/2021, uredno objavljenoj u Službenom glasniku Zajmoprimca br. 99, od 22. oktobra 2021. godine. | o čemu svedoče izmene Zakona o budžetskom sistemu, objavljene Službenom glasniku Zajmoprimca br. 94/2024 od 28. novembra 2024. godine. | nepogoda | ||
| Prethodna aktivnost #3: Zajmoprimac je uveo dodatne kriterijume koji se odnose na životnu sredinu i klimu za evaluaciju projekata kapitalnih ulaganja, koje Budžetski korisnici podnose Ministarstvu finansija i koji se finansiraju iz budžeta kako bi se prioritet dao projektima koji imaju pozitivan uticaj na životnu sredinu i klimatske promene, što je dokumentovano izmenama i dopunama Uredbe o upravljanju kapitalnim projektima, uredno objavljenoj u Službenom glasniku Zajmoprimca br. 139 od 16. decembra 2022. godine. | Pokazatelj rezultata #3: Udeo projekata koji se odnose na životnu sredinu i klimatske promene u ukupnom iznosu kapitalnih ulaganja. | Nije poznato (2021. god.) | 15 procenata (2025. god.) | |
| Stub II – Razvojni cilj Programa B: Ubrzavanje prelaska na čistu energiju | ||||
| Prethodna aktivnost #4: U skladu sa Zakonom o korišćenju obnovljivih izvora energije, Zajmoprimac je (i) omogućio implementaciju aukcija kapaciteta iz obnovljivih izvora energije, kao što je dokumentovano (a) Uredbom o modelu ugovora o tržišnoj premiji (Uredba 05 br. 110-9353/2021-1) i (b) Uredbom o tržišnoj premiji i feed-in tarifi (Uredba 05 br. 110- 9352/2021-1), uredno objavljenim u Službenom glasniku Zajmoprimca br. 112/2021, od 26. novembra 2021. godine; i (ii) uveo pojednostavljenu proceduru | Prethodna aktivnost #3 (i): Zajmoprimac je ažurirao regulatorni okvir za sprovođenje druge aukcije za kapacitete obnovljivih izvora energije, na osnovu izmenjenog Zakona o korišćenju obnovljivih izvora energije, objavljenog u Službenom glasniku Zajmoprimca br. 35/23 od 29. aprila 2023. godine, u cilju povećanja kapaciteta dobijenih iz obnovljivih izvora energije, što se oslikava u: 1) Uredbi o kvoti u sistemu tržišne premije za vetroelektrane, objavljenoj u Službenom glasniku Zajmoprimca br. 90/2024 od 15. novembra 2024. godine; 2) Uredbi o kvoti u sistemu tržišne premije za | Pokazatelj rezultata #4: (a) Kapacitet iz obnovljivih izvora energije ostvaren na osnovu programske podrške (b)MW ukupnih kapaciteta iz obnovljivih izvora energije nabavljeni primenom aukcija. | a) 0 (2021. god.) b) 0 (2021. god.) | a) 750 MW (2025. god.) b) 750 MW |
| Prethodne aktivnosti za DPL 1 i za DPL 2 | ||||
| Rezultati | ||||
| registracije kupca-proizvođača, što je dokumentovano Uredbom o kriterijumima, uslovima i načinu obračuna potraživanja između kupca-proizvođača i snabdevača (Uredba 5 br. 110-7592/2021-2) uredno objavljenoj u Službenom glasniku Zajmoprimca br. 83, od 27. avgusta 2021. godine. | solarne elektrane, objavljenoj u Službenom glasniku Zajmoprimca broj 90/2024 od 15. novembra 2024. godine; 3) Odluci o maksimalnoj ponuđenoj ceni za električnu energiju za potrebe aukcija u sistemu tržišne premije, objavljenoj u Službenom glasniku Zajmoprimca broj 90/2024 od 15. novembra 2024. godine; i 4) Izmenama i dopunama Uredbe o tržišnoj premiji i feed-in tarifi koja je objavljena u Službenom glasniku Zajmoprimca br. 90/2024 od 15. novembra 2024. godine. Prethodna aktivnost #3 (ii): Zajmoprimac je zadužio Ministarstvo rudarstva i energetike da formuliše program razvoja i korišćenja vodonika u cilju smanjenja emisija GHG u skladu sa pravnim tekovinama EU, o čemu svedoče izmene i dopune Zakona o energetici, objavljene u Službenom glasniku RS br. 94/2024 od 28. novembra 2024. godine. | |||
| Prethodna aktivnost #5: Zajmoprimac je izmenio i dopunio Pravilnik o organizaciji i sistematizaciji radnih mesta (Pravilnik br. 110-00-00085/2021-08, od 7. oktobra 2021. godine) kako bi se omogućilo Agenciji za energetsku efikasnost da proširi programe namenjene čistoj energiji u domaćinstvima, što je dokumentovano Odlukom Vlade 05 br. 110-10364/2021, od 10. novembra 2021. godine. | Prethodna aktivnost #4: Zajmoprimac je: (a) omogućio primenu metodologije energetskog pregleda o čemu dokazuje Pravilnik kojim se propisuje sadržaj izveštaja o energetskom pregledu po kategorijama energetskog pregleda, objavljen u Službenom glasniku Zajmoprimca broj 63/2023 od 28. jula 2023. godine; (b) definisao pravni okvir za eko-dizajn različitih energetskih proizvoda u cilju promovisanja aktivnosti vezanih za energetsku efikasnost, o čemu svedoči usvojeni Set pravilnika o eko dizajnu proizvoda objavljen u Službenom glasniku Zajmoprimca. | Pokazatelj rezultata #5: Mobilisana sredstva na godišnjem nivou za finansiranje ulaganja u energetsku efikasnost domaćinstava po programima MRE. | US$ 0 miliona (2020. god.) | US$ 38 miliona (2025. god.) |
| Prethodne aktivnosti za DPL 1 i za DPL 2 | ||||
| Rezultati | ||||
| Prethodna aktivnost #6: U skladu sa Zakonom o energetici i u cilju promovisanja transparentnosti, nediskriminatornog pristupa distributivnoj mreži za kupce- proizvođače obnovljive energije i maloprodajne snabdevače električne energije, Zajmoprimac je odvojio operatera distributivnog sistema u vlasništvu Zajmoprimca („EPS Distribucija d.o.o. Beograd“) od elektroenergetskog preduzeća Zajmoprimca („JP Elektroprivreda Srbije“), uspostavljanjem i licenciranjem odvojenog nezavisnog subjekta Zajmoprimca („Elektrodistribucija Srbije d.o.o. Beograd“), što je dokumentovano Zaključkom o osnivanju „Elektrodistribucije Srbije d.o.o. Beograd“, br. 2460800-08.01-183456/1-22, od 28. aprila 2022. godine, overenim pod br. UOP-T 12-2022, od 7. jula 2022. godine. | Prethodna aktivnost #5 (i): Zajmoprimac je odobrio transformaciju pravne forme JP „Elektroprivreda Srbije” u akcionarsko društvo, što se dokazuje Odlukom Vlade 05 br. 023- 3090/2023 od 6. aprila 2023. godine, objavljenom u Službenom glasniku Zajmoprimca, broj 27/2023 od 7. aprila 2023. godine. Prethodna aktivnost #5 (ii): Ministarstvo zaštite životne sredine izdalo je prve dozvole za emisiju GHG termoenergetskim, kogeneracionim elektranama i toplanama ”Elektroprivrede Srbije” a.d., na osnovu prethodno odobrenih planova monitoringa emisija GHG, radi merenja i izveštavanja emisija ugljenika ”Elektroprivrede Srbije” a.d., na osnovu odredaba Zakona o klimatskim promenama, što se može videti u Listi izdatih dozvola koju je objavilo Ministarstvo zaštite životne sredine. | Pokazatelj rezultata #6: a) Operator distributivnog sistema je u potpunosti odvojen od proizvodnje i snabdevanja. b) Procenat proizvodnje električne energije sa odobrenim sistemom praćenja emisije ugljenika. | a) Ne (2021. god.) b) 0 (2021. god.) | a) Da (2025. god.) b) 95% (2025. god.) |
| Prethodna aktivnost #7: Zajmoprimac je: i) povećao pokrivenost povlasticama za energetski ugrožene kupce, što je dokumentovano Uredbom o energetski ugroženom kupcu (Uredba 05 br. 110- 9890/2022-1), uredno objavljenoj u Službenom glasniku Zajmoprimca br. 137/2022, od 9. decembra 2022. godine; i (ii) odobrio preko Saveta Agencije za energetiku povećanje tarife električne energije za garantovano snabdevanje radi postizanja održivih tarifnih nivoa na srednji rok, što je dokumentovano (a) Odlukom | Pokazatelj rezultata #7: (a) Udeo domaćinstava kojima je račun za potrošnju električne energije smanjen u okviru programa zaštite energetski ugroženog kupca. (b) Procenat povećanja prosečne | a) 2,7% (2021. god.) b) 3,4% (2021. god.) | a) 6,4% (2025. god.) b) 15% (2025. god.) |
| Prethodne aktivnosti za DPL 1 i za DPL 2 | ||||
| Rezultati | ||||
| Saveta Agencije za energetiku Republike Srbije br. 487/2022-D-02/1, od 28. jula 2022. godine, uredno objavljenoj u Službenom glasniku Zajmoprimca br. 83/2022, od 28. jula 2022. godine; i (b) Odlukom br. 791/2022-D-02/1, od 28. novembra 2022. godine, uredno objavljenoj u Službenom glasniku Zajmoprimca br. 131/2022, od 29. novembra 2022. godine. | cene električne energije za potrošače koji imaju pravo na garantovano snabdevanje po regulisanoj ceni (domaćinstva i manji potrošači). | |||
| Stub III – Razvojni cilj Programa C: Ojačavanje pravnog okvira za ublažavanje uticaja GHG i upravljanje zagađenjem | ||||
| Prethodna aktivnost #8: Zajmoprimac je uveo sistem praćenja, izveštavanja i verifikacije za industrijska postrojenja u cilju usklađivanja sa Sistemom trgovine emisijama EU što je dokumentovano (i) Uredbom o vrstama aktivnosti i gasovima sa efektom staklene bašte za koje se pribavlja dozvola za emisiju (Uredba 05 br. 110-817/2022), uredno objavljenoj u Službenom glasniku Zajmoprimca br. 13/2022, od 4. februara 2022. godine; i (ii) Pravilnikom o verifikaciji i akreditaciji verifikatora izveštaja o emisijama gasova sa efektom staklene bašte (Pravilnik broj: 110-00-00057/2021-04), uredno | Prethodna aktivnost #6: Zajmoprimac je stvorio pravni i institucionalni ambijent za jačanje praćenja i izveštavanja o emisijama GHG u celoj privredi, o čemu svedoči: 1) Pravilnik o sadržini Nacionalnog inventara gasova sa efektom staklene bašte , objavljen u Službenom glasniku Zajmoprimca broj 55/2023 od 7. jula 2023. godine; 2) Uredbom o vrstama podataka, organima i organizacijama koje dostavljaju podatke, objavljenoj u Službenom glasniku Zajmoprimca broj 43/2023 od 5. maja 2023. godine; 3) Pravilnik o monitoringu i izveštavanju o emisijama gasova sa efektom staklene bašte GHG koji je omogućio operacionalizaciju nacionalne MRV IT platforme | Pokazatelj rezultata #8: a) Procenat GHG dozvola izdatih u odnosu na broj podnetih zahteva od strane operatera. b) Uspostavljanje IT alata za izdavanje GHG dozvola. c) Broj obuka namenjenih izgradnji kapaciteta za | a) 0% (2020. god.) b) Ne (2020. god.) c) 0 (2020. god.) | a) 40% (2025. god) b) Da (2025. god) c) 7 (2025. god) |
| Prethodne aktivnosti za DPL 1 i za DPL 2 | ||||
| Rezultati | ||||
| objavljenim u Službenom glasniku Zajmoprimca br. 107/2021, od 12. novembra 2021. godine. | kao i sistema izdavanja dozvola za GHG (objavljen u Službenom glasniku Zajmoprimca br. 118/2023 od 28. decembra 2023. godine); i 4) donošenje i objavljivanje prvog Nacionalnog inventara emisija gasova sa efektom staklene bašte, što je utvrđeno Odlukom Vlade 05 br. 353-11715/2024-2 od 5. decembra 2024. godine. | operatere postrojenja i nadležne organe. | ||
| Prethodna aktivnost #9: Zajmoprimac je usaglasio nacionalne politike i propise sa Okvirnom direktivom o otpadu EU , što je dokumentovano (i) usvajanjem Programa upravljanja otpadom u Republici Srbiji i Akcionim planom Zaključkom Vlade 05 br. 353-588/2022-1, uredno objavljenim u Službenom glasniku Zajmoprimca br. 12/2022, od 1. februara 2022. godine, i (ii) podnošenjem Narodnoj skupštini izmene i dopune Zakona o upravljanju otpadom, Zaključkom Vlade 05 br. 011-10810/2022- 2, od 30. decembra 2022. godine. | Prethodna aktivnost #7 (i): Zajmoprimac je razvio strateški i zakonodavni okvir za upravljanje muljem kako bi se uskladio sa odredbama za upravljanjem muljem EU zakonodavstva, o čemu svedoče: 1) Nacionalni program upravljanja muljem i akcioni plan, objavljen u Službenom glasniku Zajmoprimca broj 84/2023 od 5. oktobra 2023. godine, i 2) Uredba o načinu i postupku upravljanja muljem iz postrojenja za prečišćavanje komunalnih otpadnih voda, objavljena u Službenom glasniku Zajmoprimca br. 103/2023, od 21. novembra 2023. godine. Prethodna aktivnost #7 (ii): Zajmoprimac je usvojio zakone potrebne za ekološki prihvatljivo upravljanje i povećao stope ponovne upotrebe i reciklaže građevinskog otpada usvajanjem Uredbe o načinu i postupku upravljanja otpadom od građenja i rušenja, objavljena u Službenom glasniku Zajmoprimca br. 93/2023, od 27. oktobra 2023. godine, ispravljenom u | Pokazatelj rezultata #9: a) Pristup stanovništva sanitarnim deponijama u Republici Srbiji; b) Broj nesanitarnih deponija koje su u postupku sanacije; c) Višestruke opcije upravljanja/odlaganja kanalizacionog mulja stvorene u srpskom strateškom i zakonskom okviru. | a) 42% (2021. god.) b) 0 (2020. god.) c) Ne (2020. god.) | a) 55% (2025. god) b) 4 (2025. god) c) Da (2025. god.) |
| Prethodne aktivnosti za DPL 1 i za DPL 2 | ||||
| Rezultati | ||||
| skladu sa ispravkom br. 94/2023, od 30. oktobra 2023. godine. | ||||
| Prethodna aktivnost #10: Zajmoprimac je uskladio nacionalne politike i propise sa Direktivom EU o nacionalnim maksimalnim emisijama i Okvirnom direktivom o kvalitetu vazduha, što je dokumentovano usvajanjem Programa zaštite vazduha u Republici Srbiji za period od 2022. do 2030. godine i Akcionog plana, uključujući konkretne intervencije kojima se rešavaju emisije srednjih postrojenja za sagorevanje, uredno objavljenim u Službenom glasniku Zajmoprimca br. 140, od 22. decembra 2022. godine. | Prethodna aktivnost #8: Zajmoprimac je omogućio izdavanje emisionih dozvola putem novog onlajn portala donošenjem: 1) Pravilnika o načinu popunjavanja zahteva za izdavanje integrisane dozvole objavljenog u Službenom glasniku Zajmoprimca broj 4/2024 od 19. januara 2024. godine i 2) Pravilnika o sadržini i izgledu integrisane dozvole, objavljen u Službenom glasniku Zajmoprimca broj 4/2024 od 19. januara 2024. godine. | Pokazatelj rezultata #10: a) Udeo srednjih postrojenja za sagorevanje (MPC) sa toplotnom snagom od 1 do 50 MW od ukupnog broja MPC registrovanih u Nacionalnom registru izvora zagađenja. b) Broj izdatih integrisanih dozvola. | a) 0 (2020. god.) b) 36 (2020. god.) | a) 35% (2025. god.) b) 55 (2025. god.) |