Zakon o javnim medijskim servisima

Status propisa

izmenjenKasnije izdanje propisa

Prikazana Verzija

Opšte Informacije

DonosilacNarodna skupština Republike Srbije

Zakon o javnim medijskim servisima

izmenjen•Starija verzija

Gledate verziju pravnog akta koja više nije važeća

Ovaj propis je izmenjen ili stavljen van snage.

Važeća verzija:Tekst — 80/2026•Sl. glasnik RS, br. 83/2014, 103/2015, 108/2016, 161/2020, 129/2021, 142/2022, 92/2023, 51/2025, 109/2025 i 80/2026
Pogledajte važeću verziju
IIIČl. 12–32

USTANOVE JAVNOG MEDIJSKOG SERVISA

1.Čl. 12–15

Status, programi i nove medijske usluge

Član12

Status

RTS i RTV imaju status pravnog lica.
Član13

Programi

RTS pruža medijske usluge na najmanje dva televizijska i najmanje tri radijska programa na teritoriji Republike Srbije.
RTV pruža medijske usluge na najmanje dva televizijska i najmanje tri radijska programa na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine.
RTS i RTV pruža medijske usluge kao elektronsko izdanje na internetu.
Najmanje jedan televizijski i jedan radijski program javnog servisa mora pružati opšte medijske usluge.
Član14

Nove medijske usluge

Javni medijski servis može započeti pružanje nove medijske usluge radija ili televizije ili audio, odnosno audio-vizuelne medijske usluge na zahtev, ako je njen ukupan uticaj na tržište opravdan dodatnom vrednošću u smislu ispunjavanja demokratskih, socijalnih i kulturnih potreba društva i programskih obaveza predviđenih odredbama
člana 7. ovog zakona
.
Novom medijskom uslugom, u smislu ovoga zakona, smatra se usluga koja se bitno razlikuje od usluga koje ustanova javnog medijskog servisa već pruža u pogledu sadržaja, pristupa ili grupe korisnika kojima je namenjena.
Postojeća medijska usluga smatraće se novom medijskom uslugom ako je tako izmenjena da ispunjava merila iz
stava 2. ovog člana
.
Generalni direktor javnog medijskog servisa utvrđuje predlog za uvođenje nove medijske usluge koji sadrži jasan i potpun opis nove medijske usluge i obrazloženje opravdanosti njenog uvođenja, tehničkih uslova, označenje grupe korisnika kojima je namenjena, opis načina finansiranja i ocenu mogućeg uticaja na konkurenciju na relevantnom tržištu elektronskih medija.
Predlog za uvođenje nove medijske usluge dostavlja se na mišljenje Regulatoru u vezi sa mogućim uticajem nove medijske usluge na konkurenciju na relevantnom tržištu.
Regulator analizira mogući uticaj nove medijske usluge na relevantno tržište u saradnji sa organom nadležnim za zaštitu konkurencije.
Regulator dostavlja mišljenje javnom medijskom servisu sa izveštajem o analizi u roku od 90 dana od dana dostavljanja predloga.
Javni medijski servis organizuje i sprovodi javnu raspravu o predlogu za uvođenje nove medijske usluge koja ne može trajati kraće od 30 dana.
Nakon sprovedene javne rasprave, Upravni odbor javnog medijskog servisa donosi odluku o uvođenju nove medijske usluge.
Član15
Javni medijski servis pruža medijske usluge preko operatora elektronske komunikacione mreže za terestričko emitovanje kao i preko drugih operatora koji pružaju uslugu distribucije medijskih sadržaja.
Uslovi distribucije iz
stava 1. ovog člana
 regulišu se ugovorom.
Javni medijski srevis ima pravo da mu operator elektronske komunikacione mreže za terestričko emitovanje obezbedi kvalitetan prijem analognog signala za najmanje 90% stanovništva odnosno digitalnog signala za najmanje 95% stanovništva na području na kome se pruža usluga javnog medijskog servisa kao i da mu obezbedi kapacitete multipleksa za emitovanje i distribuciju programa, tehničke uslove za emitovanje u standardnoj i visokoj rezoluciji slike i tehničku podršku za druga tehničko-tehnološka, programska i servisna unapređenja uz plaćanje usluga operatoru elekronske komunikacione mreže za distribuciju i emitovanje programa, u skladu sa ugovorom iz
stava 2. ovog člana
.
Javni medijski servis stiče pravo pružanja medijskih usluga iz
stava 1. ovog člana
 neposredno na osnovu ovog zakona i nije dužan da pribavi dozvolu za pružanje medijskih usluga u skladu sa zakonom kojim se reguliše oblast elektronskih medija.

Verzija člana

Otvori član u drugoj verziji zakona

10 verzija

Sl. glasnik RS, br. 83/2014, 103/2015, 108/2016, 161/2020, 129/2021, 142/2022

Izbor otvara URL istog člana u odabranom izdanju.

2.Čl. 16–31

Organi javnog medijskog servisa

Član16
Organi javnog medijskog servisa su Upravni odbor, generalni direktor i Programski savet.
2.1.Čl. 17–22
Upravni odbor
Član17
Organ upravljanja javnog medijskog servisa je Upravni odbor koji ima devet članova.
Članove Upravnog odbora imenuje i razrešava Savet Regulatora dvotrećinskom većinom ukupnog broja članova.
Savet Regulatora raspisuje javni konkurs za imenovanje članova Upravnog odbora šest meseci pre isteka mandata članova Upravnog odbora u skladu sa kriterijumima propisanim ovim zakonom.
Članovi Upravnog odbora imenuju se iz reda uglednih stručnjaka iz oblasti koje su od značaja za obavljanje poslova ustanova javnog medijskog servisa (stručnjaci iz oblasti medija, kulture, menadžmenta, prava i finansija).
Za članove Upravnog odbora RTV-a Savet Regulatora imenuje lica koja žive i rade na području Autonomne pokrajine Vojvodine.
Članovi Upravnog odbora ne mogu biti nosioci javnih funkcija i funkcija u političkoj stranci, zaposleni kod pružaoca medijske usluge, kao ni lica čije bi članstvo u Upravnom odboru moglo da dovede do sukoba interesa u skladu sa propisom koji reguliše sprečavanje sukoba interesa pri obavljanju javne funkcije.
Članovi Upravnog odbora ne smeju obavljati usluge i druge poslove za ustanovu javnog medijskog servisa.
Mandat članova Upravnog odbora je pet godina.
Jedno lice može biti imenovano za člana Upravnog odbora najviše dva puta.
U svom radu članovi Upravnog odbora su samostalni i staraju se o doslednoj primeni zakona.
Regulator bliže uređuje postupak imenovanja članova Upravnog odbora.

Verzija člana

Otvori član u drugoj verziji zakona

10 verzija

Sl. glasnik RS, br. 83/2014, 103/2015, 108/2016, 161/2020, 129/2021, 142/2022

Izbor otvara URL istog člana u odabranom izdanju.

Član18
Upravni odbor donosi Poslovnik o radu.
Upravni odbor odluke donosi većinom glasova ukupnog broja članova, osim ako je ovim zakonom i Statutom predviđeno da se pojedine odluke donose dvotrećinskom većinom glasova ukupnog broja članova.
Uslove za rad Upravnog odbora obezbeđuje javni medijski servis.
Članovi Upravnog odbora imaju pravo na naknadu za svoj rad u visini prosečne neto zarade u javnom medijskom servisu.

Verzija člana

Otvori član u drugoj verziji zakona

10 verzija

Sl. glasnik RS, br. 83/2014, 103/2015, 108/2016, 161/2020, 129/2021, 142/2022

Izbor otvara URL istog člana u odabranom izdanju.

Član19
U delokrug rada Upravnog odbora spadaju sledeći poslovi:
1)
usvaja Statut javnog medijskog servisa, dvotrećinskom većinom glasova ukupnog broja članova;
2)
usvaja strategiju razvoja javnog medijskog servisa, dvotrećinskom većinom glasova ukupnog broja članova;
3)
utvrđuje programsku koncepciju javnog medijskog servisa, dvotrećinskom većinom glasova ukupnog broja članova;
4)
usvaja plan rada;
5)
usvaja finansijski plan;
6)
usvaja plan nabavki i plan poslovanja;
7)
donosi odluku o usklađivanju visine takse;
8)
imenuje i razrešava generalnog direktora javnog medijskog servisa, dvotrećinskom većinom glasova ukupnog broja članova, a obrazloženu odluku o imenovanju donosi nakon sprovedenog javnog konkursa i čini je dostupnom javnosti;
9)
imenuje i razrešava glavne i odgovorne urednike, kao i direktore programa, ako su oni predviđeni Statutom, dvotrećinskom većinom glasova ukupnog broja članova, a obrazloženu odluku o imenovanju donosi na predlog generalnog direktora nakon sprovedenog javnog konkursa i čini je dostupnom javnosti;
10)
daje saglasnost na akt generalnog direktora o sistematizaciji poslova i zadataka i organizaciji rada javnog medijskog servisa;
11)
donosi investicione planove;
12)
kontroliše finansijsko poslovanje i imenuje internog revizora, na predlog generalnog direktora;
13)
vrši nadzor nad zakonitošću obavljanja delatnosti;
14)
razmatra predloge i preporuke Programskog saveta;
15)
usvaja izveštaj o radu i poslovanju javnog medijskog servisa i dostavlja ga Narodnoj skupštini, Savetu Regulatoru i obaveštava javnost;
16)
obavlja i druge poslove utvrđene zakonom i Statutom.
Upravni odbori RTS i RTV donose zajedničku odluku o sadržaju i formi jedinstvenog obrasca za naplatu takse i jedinstvenog obrasca o oslobađanju plaćanja takse.

Verzija člana

Otvori član u drugoj verziji zakona

10 verzija

Sl. glasnik RS, br. 83/2014, 103/2015, 108/2016, 161/2020, 129/2021, 142/2022

Izbor otvara URL istog člana u odabranom izdanju.

Član20

Prestanak mandata člana Upravnog odbora

Mandat člana Upravnog odbora prestaje:
1)
protekom vremena na koje je imenovan;
2)
podnošenjem ostavke u pismenoj formi regulatornom telu nadležnom za oblast elektronskih medija;
3)
razrešenjem iz razloga predviđenih ovim zakonom;
4)
smrću.
Savet Regulatora bez odlaganja pokreće postupak za imenovanje novog člana Upravnog odbora u slučaju iz .

Verzija člana

Otvori član u drugoj verziji zakona

10 verzija

Sl. glasnik RS, br. 83/2014, 103/2015, 108/2016, 161/2020, 129/2021, 142/2022

Izbor otvara URL istog člana u odabranom izdanju.

Član21

Razrešenje člana Upravnog odbora

Savet Regulatora donosi odluku o razrešenju člana Upravnog odbora:
1)
ako je zbog bolesti, na osnovu nalaza nadležne zdravstvene ustanove, nesposoban za obavljanje dužnosti člana Upravnog odbora u periodu dužem od šest meseci;
2)
ako utvrdi da u postupku imenovanja nije dao tačne podatke o sebi;
3)
ako neopravdano nije prisustvovao na tri sednice Upravnog odbora u toku jedne godine;
4)
ako postane nosilac javne ili političke funkcije, ili ako se zaposli kod pružaoca medijskih usluga;
5)
ako je postupao protivno odredbama zakona, Statuta i drugih propisa koji uređuju obavljanje delatnosti ustanove javnog medijskog servisa;
6)
ako je osuđen na bezuslovnu kaznu zatvora.
Odluku o razrešenju člana Upravnog odbora, sa obrazloženjem, donosi Savet Regulatora, dvotrećinskom većinom glasova ukupnog broja članova Saveta.
U postupku razrešenja članu Upravnog odbora daje se mogućnost da se izjasni o razlozima za razrešenje.

Verzija člana

Otvori član u drugoj verziji zakona

10 verzija

Sl. glasnik RS, br. 83/2014, 103/2015, 108/2016, 161/2020, 129/2021, 142/2022

Izbor otvara URL istog člana u odabranom izdanju.

Član22
Sednicama Upravnog odbora prisustvuju, bez prava odlučivanja, generalni direktor, i druga lica na poziv Upravnog odbora.
Lica iz
stava 1. ovog člana
 dužna su da na zahtev Upravnog odbora daju informacije, objašnjenja i stručna obrazloženja o pitanjima koja su na dnevnom redu.
2.2.Čl. 23–27
Generalni direktor Ovlašćenja
Član23
Generalni direktor javnog medijskog servisa:
1)
zastupa i predstavlja javni medijski servis;
2)
organizuje i upravlja procesom rada i vodi poslovanje ustanove;
3)
predlaže Upravnom odboru strategiju razvoja i plan rada;
4)
izrađuje i predlaže Upravnom odboru, zajedno sa glavnim i odgovornim urednicima, direktorima programa i urednicima organizacionih celina programsku koncepciju kojom se ostvaruje javni interes i odgovara za njeno ostvarivanje;
5)
predlaže Upravnom odboru uvođenje nove medijske usluge;
6)
obezbeđuje zakonitost rada i poslovanja;
7)
odgovara za sprovođenje odluke Upravnog odbora i podnosi Upravnom odboru izveštaje o radu i poslovanju;
8)
razmatra preporuke Programskog saveta;
9)
predlaže Upravnom odboru imenovanje i razrešenje glavnih i odgovornih urednika, kao i direktore programa, ako su direktori programa predviđeni Statutom;
10)
pribavlja mišljenje nacionalnog saveta nacionalne manjine o kandidatima za odgovornog urednika programa na jeziku nacionalne manjine pre podnošenja predloga za njegovo imenovanje Upravnom odboru;
11)
donosi akte o sistematizaciji poslova i zadataka i organizaciji rada javnog medijskog servisa na koja saglasnost daje Upravni odbor;
12)
obavlja i druge poslove utvrđene zakonom i Statutom.

Verzija člana

Otvori član u drugoj verziji zakona

10 verzija

Sl. glasnik RS, br. 83/2014, 103/2015, 108/2016, 161/2020, 129/2021, 142/2022

Izbor otvara URL istog člana u odabranom izdanju.

Član24

Imenovanje i trajanje mandata

Odluku o imenovanju generalnog direktora, sa obrazloženjem, donosi Upravni odbor, dvotrećinskom većinom glasova ukupnog broja članova, nakon sprovedenog javnog konkursa.
Mandat generalnog direktora je pet godina i isto lice može biti imenovano za generalnog direktora najviše dva puta.
Član25

Uslovi za imenovanje

Za generalnog direktora može biti imenovano lice iz reda uglednih stručnjaka iz oblasti koje su od značaja za obavljanje poslova ustanove javnog medijskog servisa.
Za generalnog direktora ne može biti imenovano lice koje ne može biti član Upravnog odbora, izuzev zaposlenih kod pružalaca medijskih usluga.
Za generalnog direktora može biti imenovano lice koje ima prebivalište na teritoriji Republike Srbije i državljanin je Republike Srbije, ima visoku stručnu spremu i 10 godina iskustva na rukovodećim poslovima.
Kandidati za generalnog direktora prilikom konkurisanja dužni su da pored dokaza o ispunjavanju uslova dostave program rada i upravljanja ustanovom javnog medijskog servisa za predstojeći period.

Verzija člana

Otvori član u drugoj verziji zakona

10 verzija

Sl. glasnik RS, br. 83/2014, 103/2015, 108/2016, 161/2020, 129/2021, 142/2022

Izbor otvara URL istog člana u odabranom izdanju.

Član26

Prestanak mandata generalnog direktora

Mandat generalnog direktora prestaje:
1)
protekom vremena na koje je imenovan;
2)
podnošenjem ostavke u pismenoj formi Upravnom odboru;
3)
razrešenjem iz razloga predviđenih ovim zakonom;
4)
smrću.
Upravni odbor bez odlaganja imenuje vršioca dužnosti i pokreće postupak za imenovanje novog generalnog direktora u slučaju iz .

Verzija člana

Otvori član u drugoj verziji zakona

10 verzija

Sl. glasnik RS, br. 83/2014, 103/2015, 108/2016, 161/2020, 129/2021, 142/2022

Izbor otvara URL istog člana u odabranom izdanju.

Član27

Razrešenje generalnog direktora

Upravni odbor donosi odluku o razrešenju generalnog direktora ako:
1)
je zbog bolesti, na osnovu nalaza nadležne zdravstvene ustanove, nesposoban za obavljanje funkcije generalnog direktora u periodu dužem od šest meseci;
2)
utvrdi da u postupku imenovanja nije dao tačne podatke o sebi;
3)
postupa protivno odredbama zakona, statuta i drugih propisa koji uređuju obavljanje delatnosti ustanove javnog medijskog servisa,
4)
je osuđen na bezuslovnu kaznu zatvora.
Odluku o razrešenju generalnog direktora, sa obrazloženjem, donosi Upravni odbor, dvotrećinskom većinom glasova ukupnog broja članova.
U postupku razrešenja generalnom direktoru daje se mogućnost da se izjasni o razlozima za razrešenje.

Verzija člana

Otvori član u drugoj verziji zakona

10 verzija

Sl. glasnik RS, br. 83/2014, 103/2015, 108/2016, 161/2020, 129/2021, 142/2022

Izbor otvara URL istog člana u odabranom izdanju.

2.3.Čl. 28–31
Programski savet
Član28
Programski savet je savetodavni organ.
Programski savet ima 15 članova koje bira Upravni odbor iz reda stručnjaka u oblasti medija i medijskih poslenika, naučnika, stvaralaca u oblasti kulture i predstavnika udruženja čiji je cilj zaštita ljudskih prava i demokratije.
Članovi Programskog saveta ne mogu biti nosioci javnih i političkih funkcija.
Mandat članova Programskog saveta traje četiri godine i oni ne mogu biti ponovo izabrani.

Verzija člana

Otvori član u drugoj verziji zakona

10 verzija

Sl. glasnik RS, br. 83/2014, 103/2015, 108/2016, 161/2020, 129/2021, 142/2022

Izbor otvara URL istog člana u odabranom izdanju.

Član29
Članove Programskog saveta RTS-a bira Upravni odbor RTS-a, na predlog odbora Narodne skupštine nadležnog za oblast javnog informisanja.
Članove Programskog saveta RTV-a bira Upravni odbor RTV-a, na predlog odbora Skupštine Autonomne Pokrajne Vojvodine nadležnog za oblast javnog informisanja.
Nadležni odbor skupštine za oblast javnog informisanja predlaže upravnom odboru listu od 30 kandidata za članove Programskog saveta koja odražava teritorijalnu, nacionalnu, versku, polnu i drugu strukturu stanovništva.
Lista kandidata iz
stava 3. ovog člana
 utvrđuje se na osnovu javnog konkursa za izbor članova Programskog saveta.
Javni konkurs iz
stava 3. ovog člana
 raspisuje nadležni odbor skupštine šest meseci pre isteka mandata članovima Programskog saveta koji obavljaju funkciju.
Nadležni odbor skupštine za oblast javnog informisanja utvrđuje listu svih prijavljenih kandidata koji ispunjavaju uslove iz , u roku od 30 dana od dana raspisivanja konkursa.
Pravila o sprovođenju konkursa iz
stava 5. ovog člana
, propisuje se aktom skupštine.

Verzija člana

Otvori član u drugoj verziji zakona

10 verzija

Sl. glasnik RS, br. 83/2014, 103/2015, 108/2016, 161/2020, 129/2021, 142/2022

Izbor otvara URL istog člana u odabranom izdanju.

Član30
Programski savet stara se o zadovoljenju interesa slušalaca i gledalaca u pogledu programskog sadržaja.
Programski savet razmatra ostvarivanje programske koncepcije i razmatra kvalitet programskog sadržaja javnog medijskog servisa i u vezi sa tim daje preporuke i predloge generalnom direktoru i Upravnom odboru.
Programski savet, najmanje jednom godišnje, organizuje javnu raspravu o programskom sadržaju javnog medijskog servisa u trajanju od 15 dana, a izveštaj o održanoj javnoj raspravi, zajedno sa preporukama za njegovo unapređivanje koje su izražene u toku javne rasprave, podnosi generalnom direktoru i Upravnom odboru.
Programski savet prati sprovođenje programskih načela i obaveza utvrđenih zakonom, a u slučaju njihovog nepoštovanja pisanim putem obaveštava Upravni odbor, generalnog direktora i odgovorne urednike.

Verzija člana

Otvori član u drugoj verziji zakona

10 verzija

Sl. glasnik RS, br. 83/2014, 103/2015, 108/2016, 161/2020, 129/2021, 142/2022

Izbor otvara URL istog člana u odabranom izdanju.

Član31
Način rada i sredstva za rad Programskog saveta bliže se uređuje Statutom javnog medijskog servisa.
Na pitanja vezana za prestanak mandata člana Programskog saveta shodno se primenjuju odredbe koje se odnose na prestanak mandata generalnog direktora.

Verzija člana

Otvori član u drugoj verziji zakona

10 verzija

Sl. glasnik RS, br. 83/2014, 103/2015, 108/2016, 161/2020, 129/2021, 142/2022

Izbor otvara URL istog člana u odabranom izdanju.

3.Čl. 32

Statut javnog medijskog servisa

Član32
Statut javnog medijskog servisa donosi upravni odbor i na njega saglasnost daje Savet Regulatora.
Statutom se bliže uređuje unutrašnja organizacija, način rada javnog medijskog servisa i njegovih organa, donošenje opštih akata, ovlašćenja u raspolaganju sredstvima kojima posluje, postupak imenovanja generalnog direktora, glavnih i odgovornih urednika i direktora medija i druga pitanja značajna za njegov rad i funkcionisanje.
Statut se objavljuje u „Službenom glasniku Republike Srbije”.

Verzija člana

Otvori član u drugoj verziji zakona

10 verzija

Sl. glasnik RS, br. 83/2014, 103/2015, 108/2016, 161/2020, 129/2021, 142/2022

Izbor otvara URL istog člana u odabranom izdanju.