Prvostepeni organ rešenjem odbacuje žalbu koja nije blagovremena, nije dozvoljena, koju je podnelo neovlašćeno lice ili koja nije uređena u roku koji je organ odredio (

član 59. stav (2) ovog zakona

).

Žalba ne može biti odbačena zbog toga što ne sadrži razloge zbog kojih se rešenje pobija (

član 159. ovog zakona

).

Protiv rešenja kojim je žalba odbačena može da se izjavi žalba u roku od osam dana od obaveštavanja stranke o rešenju. Žalba se predaje drugostepenom organu koji, ako smatra da je žalba osnovana, istovremeno odlučuje i o žalbi koja je bila odbačena.

Prvostepeni organ poništava pobijano rešenje ako ono sadrži neki od razloga za poništavanje iz

člana 183. stav (1) tač. 1)-6) ovog zakona

.

Žalba protiv rešenja kojim je prvostepeni organ poništio pobijano rešenje predaje se drugostepenom organu, koji odlučuje o žalbi.

Ako žalba ne bude odbačena niti pobijano rešenje poništeno iz razloga predviđenih u

članu 183. stav (1) tač. 1)-6) ovog zakona

, žalba se dostavlja protivnoj stranci na odgovor.

Protivna stranka dostavlja odgovor u roku koji odredi organ, a koji ne može biti kraći od osam ni duži od 15 dana.

Prvostepeni organ može da zameni ožalbeno rešenje kako bi udovoljio žalbenom zahtevu. Novim rešenjem se pobijano rešenje poništava, ako zakonom nije drukčije propisano.

Prvostepeni organ može da dopuni postupak ako nađe da je to neophodno.

Protiv novog rešenja može se podneti žalba, koja se predaje drugostepenom organu.

Ako prvostepeni organ ne odbaci žalbu, ne poništi pobijano rešenje iz razloga predviđenih u članu 183. stav (1) tač. 1)-6) ovog zakona, niti udovolji žalbenom zahtevu, prosleđuje žalbu drugostepenom organu u roku od 15 dana od prijema žalbe, odnosno 30 dana od prijema žalbe ako je žalba poslata na odgovor protivnoj stranci.

Uz žalbu se prilažu spisi, odgovor protivne stranke na žalbu i odgovor prvostepenog organa na žalbu.

Prvostepeni organ je dužan da u odgovoru na žalbu oceni sve navode žalbe.