Zakon o Nacionalnom okviru kvalifikacija Republike Srbije

Status propisa

Na snazi

Prikazana Verzija

Nema dostupnih verzija

Opšte Informacije

DonosilacNarodna skupština Republike Srbije

Zakon o Nacionalnom okviru kvalifikacija Republike Srbije

IIIČl. 11–24a

TELA I INSTITUCIJE NADLEŽNE ZA RAZVOJ I PRIMENU NOKS-A

Član11

Savet za NOKS

Savet za NOKS (u daljem tekstu: Savet) obrazuje se kao savetodavno telo koje daje preporuke o procesu planiranja i razvoja ljudskog potencijala u skladu sa javnim politikama u oblasti celoživotnog učenja, zapošljavanja, karijernog vođenja i savetovanja.
Član12

Sastav Saveta

Savet ima 23 člana koje imenuje Vlada, i to:
1)
sedam članova na predlog: ministarstva nadležnog za obrazovanje, ministarstva nadležnog za rad i zapošljavanje, ministarstva nadležnog za privredu, ministarstva nadležnog za omladinu, ministarstva nadležnog za državnu upravu i lokalnu samoupravu i ministarstva nadležnog za zdravlje i službe vlade nadležne za dualno obrazovanje i nacionalni okvir kvalifikacija (u daljem tekstu: Kancelarija);
2)
tri člana na predlog: pokrajinskog sekretarijata nadležnog za obrazovanje, pokrajinskog sekretarijata nadležnog za visoko obrazovanje i pokrajinskog sekretarijata nadležnog za rad i zapošljavanje;
3)
tri člana na predlog Privredne komore Srbije iz reda poslodavaca;
4)
jednog člana Saveta za stručno obrazovanje i obrazovanje odraslih;
5)
jednog člana Nacionalnog prosvetnog saveta;
6)
dva člana Nacionalnog saveta za visoko obrazovanje, i to jedan iz reda članova imenovanih na predlog Konferencije univerziteta i jedan iz reda članova imenovanih na predlog Konferencije akademija strukovnih studija i visokih škola;
7)
dva člana iz reda reprezentativnih sindikata na predlog Socijalno-ekonomskog saveta Republike Srbije;
8)
dva člana iz reda reprezentativnih udruženja poslodavaca na predlog Socijalno-ekonomskog saveta Republike Srbije;
9)
jednog člana predstavnika organizacija civilnog društva, na predlog organa nadležnog za koordinaciju s organizacijama civilnog društva;
10)
jednog člana na predlog ministarstva nadležnog za poslove omladine iz reda omladinskih organizacija koje su prepoznate kao krovni savezi omladinskih organizacija u skladu sa zakonom.
Mandat članova saveta traje četiri godine.
Predsednika saveta imenuje Vlada.
Vlada razrešava člana saveta pre isteka mandata, i to:
1)
na lični zahtev;
2)
ako ne ispunjava dužnosti člana saveta, ako ne zastupa stavove organizacije na čiji je predlog imenovan ili ako svojim postupcima povredi ugled te dužnosti, na predlog organizacije na čiji je predlog imenovan.
U slučaju razrešenja iz , ovlašćeni predlagač će predložiti Vladi novog člana u roku od 30 dana od donošenja rešenja o razrešenju, a Vlada će imenovati novog člana na period do isteka mandata saveta, u roku od 30 dana od dana dostavljanja predloga ovlašćenog predlagača.
Savet podnosi Vladi izveštaj o svome radu najmanje jedanput godišnje.
Savet donosi poslovnik o svom radu.
Administrativno-tehničke poslove za Savet obavlja Kancelarija.
Članovi Saveta imaju pravo na naknadu za rad u visini koju utvrdi Vlada.
Član13

Nadležnost Saveta

Savet:
1)
predlaže standarde kvalifikacija za sve nivoe NOKS-a;
2)
predlaže Vladi osnivanje sektorskog veća za određeni sektor rada, odnosno delatnosti;
3)
daje preporuke o procesu planiranja i razvoja ljudskih potencijala u skladu sa strateškim dokumentima Republike Srbije, kao i u pogledu koordinacije javnih politika karijernog vođenja i savetovanja u svim sektorima;
4)
daje preporuke o poboljšanjima u povezivanju obrazovanja i potreba tržišta rada;
5)
daje mišljenje ministru nadležnom za obrazovanje o preporukama sektorskih veća oko upisne politike u srednje škole i na visokoškolske ustanove;
6)
prati rad sektorskih veća i daje preporuke za unapređivanje rada na osnovu redovnih izveštaja o radu sektorskih veća;
7)
daje preporuke ministru nadležnom za poslove obrazovanja za stavljanje van snage programa nastave i učenja koji ne odgovaraju standardima kvalifikacija;
8)
obavlja i druge poslove u skladu sa ovim zakonom.
Član14

Agencija

Radi obavljanja poslova obezbeđivanja kvaliteta i pružanja stručne podrške Savetu i drugim nadležnim organizacijama u svim aspektima razvoja i implementacije NOKS-a, Vlada osniva Agenciju.
Agencija ima svojstvo pravnog lica.
Rad Agencije finansira se iz budžeta Republike Srbije, sopstvenih sredstava, poklona (donacija), priloga i drugih prihoda koje ostvari u skladu sa zakonom.
Agencija podnosi Vladi izveštaj o radu za prethodnu godinu najkasnije do 1. marta tekuće godine, a izuzetno podnosi i periodične izveštaje ili izveštaj o izvršenju nekog posla, na zahtev ministarstva nadležnog za poslove obrazovanja, u roku koji ne može biti kraći od 20 dana.
Na osnivanje, upravljanje i rad Agencije primenjuju se odredbe zakona koji uređuje javne agencije.
Član15

Nadležnost Agencije

Agencija:
1)
razmatra inicijative za uvođenje novih kvalifikacija i osavremenjivanje postojećih;
1a)
predlaže izmene i dopune standarda kvalifikacije radi usklađivanja sa novinama utvrđenim propisima u oblasti obrazovanja i u oblasti rada i zapošljavanja;
2)
pruža stručnu i administrativno-tehničku podršku radu sektorskih veća;
3)
priprema predlog standarda kvalifikacije;
4)
vodi Registar i stara se o upisu podataka u odgovarajuće podregistre;
5)
razvrstava i šifrira kvalifikacije prema KLASNOKS sistemu;
6)
vrši priznavanje stranih školskih isprava;
7)
vrši postupak priznavanja strane visokoškolske isprave radi zapošljavanja (u daljem tekstu: profesionalno priznavanje), u skladu sa ovim zakonom i zakonom koji uređuje visoko obrazovanje;
8)
vrši prvo vrednovanje stranog studijskog programa u postupku iz , u skladu sa ovim i zakonom koji uređuje visoko obrazovanje;
8a)
vrši vrednovanje javnih isprava stečenih u ostalim verskim obrazovnim ustanovama, u skladu sa ovim i zakonom kojim se uređuju crkve i verske zajednice;
9)
daje odobrenje drugim organizacijama za sticanje statusa JPOA;
10)
utvrđuje visinu takse za javne usluge iz ;
11)
vodi evidenciju o profesionalnom priznavanju u skladu sa ovim i zakonom koji uređuje visoko obrazovanje;
12)
vrši spoljašnju proveru kvaliteta JPOA, najmanje jednom u toku petogodišnjeg trajanja odobrenja;
13)
na zahtev ministarstva nadležnog za obrazovanje, daje izveštaj o ispunjenosti uslova u pogledu plana i programa aktivnosti obrazovanja odraslih, izvođenja programa i kadra, prostora, opreme i nastavnih sredstava;
14)
prati aktivnosti karijernog vođenja i savetovanja i implementaciju standarda usluga karijernog vođenja i savetovanja;
15)
pruža stručnu podršku Kancelariji u procesu povezivanja NOKS-a sa EOK-om i EPVO-om;
16)
priprema razvojne projekte, analize i istraživanja od značaja za razvoj kvalifikacija i predlaže mere unapređivanja osiguranja kvaliteta u celokupnom sistemu;
16a)
pruža informacije licima kojima je izvršeno profesionalno priznavanje strane visokoškolske isprave o mogućnostima za pristup profesijama koje su uređene posebnim propisima;
17)
obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom.
Poslove iz Agencija obavlja kao poverene poslove.
Član15a
Agencija obrazuje listu spoljnih saradnika sa koje imenuje posebne komisije i timove za obavljanje poslova spoljašnjeg vrednovanja kvaliteta rada JPOA, provere ispunjenosti uslova u postupku sticanja statusa JPOA i druge poslove iz nadležnosti Agencije.
U listu iz mogu da se imenuju:
1)
lica sa odgovarajućim obrazovanjem i odgovarajućim radnim iskustvom u struci od najmanje tri godine;
2)
zaposleni u Zavodu za unapređivanje obrazovanja i vaspitanja koji rade na razvoju obrazovanja i vaspitanja;
3)
zaposleni u Zavodu za vrednovanje kvaliteta obrazovanja i vaspitanja koji rade na vrednovanju kvaliteta obrazovanja i vaspitanja;
4)
lice koje ispunjava uslove za prosvetnog savetnika, kao i lice koje je izabrano za savetnika - spoljnjeg saradnika u skladu sa zakonom kojim se uređuju osnove sistema obrazovanja i vaspitanja;
4a)
prosvetni inspektor;
5)
nastavnici visokoškolskih ustanova koji su imenovani za recenzente Nacionalnog tela za akreditaciju i osiguranje kvaliteta u visokom obrazovanju, u skladu sa zakonom kojim se uređuje visoko obrazovanje;
6)
nastavnici i stručni saradnici osnovnih i srednjih škola sa licencom i radnim iskustvom u struci od najmanje tri godine.
Lice iz obavezni je član komisije za proveru ispunjenosti uslova u postupku sticanja statusa JPOA.
Lica iz biraju se na osnovu javnog konkursa.
Lica iz mogu da se imenuju u stručne timove koji pružaju podršku sektorskim većima.
Lica iz imaju pravo na naknadu u visini koju utvrdi Vlada.
Bliže uslove za imenovanje i način rada posebnih komisija i timova iz donosi ministar nadležan za poslove obrazovanja.
Član16

Organi Agencije

Agencija za kvalifikacije ima organ upravljanja, organ poslovođenja, stručne organe i službe koje obavljaju administrativno-tehničke poslove.
Bliži uslovi u pogledu načina rada, načina i postupka izbora i razrešenja organa Agencije utvrđuju se aktom o osnivanju i statutom.
Član17

Upravni odbor

Upravni odbor ima pet članova.
Predsednika i članove Upravnog odbora Agencije imenuje Vlada na period od pet godina, sa mogućnošću još dva izbora, i to dva na predlog ministarstva nadležnog za poslove obrazovanja, jednog na predlog Kancelarije, jednog na predlog ministarstva nadležnog za rad i zapošljavanje i jednog na predlog ministarstva nadležnog za privredu.
U Upravni odbor Agencije može biti imenovano lice koje ispunjava uslove za prijem u radni odnos u državni organ, koje ima visoko obrazovanje, najmanje devet godina radnog iskustva na poslovima iz jedne ili više oblasti iz nadležnosti Agencije i koje nije zaposleno u Agenciji.
Član Upravnog odbora Agencije ne može biti lice koje je bilo osuđeno za krivično delo protiv pravnog saobraćaja, protiv službene dužnosti, kao i za drugo krivično delo za koje je zaprećena kazna od pet godina zatvora ili teža kazna, sve dok kazna ne bude brisana po zakonu.
Član Upravnog odbora ne može biti lice izabrano, postavljeno ili imenovano na funkciju u državnom organu, organu autonomne pokrajine ili lokalne samouprave, u organu političke stranke ili na dužnost organa poslovođenja ustanove obrazovanja i vaspitanja, odnosno visokoškolske ustanove, kao ni lice koje je član Saveta za stručno obrazovanje i obrazovanje odraslih, Nacionalnog prosvetnog saveta, Nacionalnog saveta za visoko obrazovanje, Nacionalne službe za zapošljavanje ili na dužnosti organa poslovođenja kod pravnih lica i preduzetnika koje se bave delatnostima obrazovanja.
Vlada razrešava člana Upravnog odbora pre isteka mandata, i to:
1)
na lični zahtev;
2)
ako ne ispunjava dužnosti člana Upravnog odbora, ne ispunjava uslove za imenovanje, ako ne ispunjava obaveze predviđene ovim ili posebnim zakonom ili aktom o osnivanju Agencije ili ako bude osuđen za krivično delo na kaznu zatvora od najmanje šest meseci;
3)
na obrazloženi zahtev ovlašćenog predlagača.
U slučaju razrešenja iz , ovlašćeni predlagač će predložiti Vladi novog člana u roku od 30 dana od dana donošenja rešenja o razrešenju, a Vlada će imenovati novog člana na period do isteka mandata Upravnog odbora, u roku od 30 dana od dana dostavljanja predloga ovlašćenog predlagača.
Član18

Nadležnost Upravnog odbora

Upravni odbor:
1)
usvaja godišnji program rada Agencije;
2)
usvaja finansijski plan Agencije;
3)
usvaja izveštaje koje Agencija podnosi osnivaču;
4)
donosi propise i druge opšte akte Agencije, izuzev pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta u Agenciji;
5)
usmerava rad direktora i izdaje mu uputstva za rad;
6)
nadzire poslovanje javne agencije;
7)
utvrđuje iznos takse za javne usluge iz ;
8)
predlaže visinu naknade za lica iz koju utvrđuje Vlada;
9)
vrši druge poslove određene ovim zakonom, zakonom koji uređuje rad javnih agencija ili aktom o osnivanju Agencije.
Član upravnog odbora ima pravo na naknadu za rad u iznosu koji utvrđuje Vlada.
Član19

Direktor

Direktora na period od pet godina, sa mogućnošću još dva izbora, imenuje Vlada, u skladu sa zakonom kojim se uređuju javne agencije.
Član20

Nadležnost direktora

Direktor:
1)
zastupa i predstavlja Agenciju;
2)
rukovodi radom i poslovanjem Agencije;
3)
donosi pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta u Agenciji;
4)
donosi pojedinačne akte Agencije;
5)
odlučuje o pravima, obavezama i odgovornostima zaposlenih u Agenciji;
6)
priprema i sprovodi odluke upravnog odbora;
7)
Obrisana odredba
8)
vrši druge poslove određene ovim zakonom, zakonom kojim se uređuju javne agencije ili aktom o osnivanju Agencije.
Član21

Sektorsko veće

Sektorsko veće je telo zasnovano na principu socijalnog partnerstva koje na predlog Saveta osniva Vlada.
Vlada imenuje članove Sektorskog veća iz oblasti za koju se veće osniva:
1)
na predlog Privredne komore Srbije i reprezentativnih udruženja poslodavaca iz reda privrednih subjekata iz oblasti za koju je formirano sektorsko veće;
2)
na predlog strukovnih komora, odnosno udruženja;
3)
na predlog Konferencije univerziteta i Konferencije akademija i visokih škola, a iz reda nastavnika visokoškolskih ustanova;
4)
jednog člana na zajednički predlog ministarstva nadležnog za rad i zapošljavanje i Nacionalne službe za zapošljavanje;
5)
jednog člana na predlog ministarstva nadležnog za poslove obrazovanja;
6)
jednog člana na predlog Kancelarije;
7)
na predlog ministarstva iz delatnosti za koju se osniva sektorsko veće;
8)
na predlog zajednice stručnih škola iz oblasti za koju se veće formira, odnosno Zajednice gimnazija;
9)
na predlog reprezentativnih granskih sindikata;
10)
na predlog Zavoda za unapređivanje obrazovanja i vaspitanja iz oblasti za koju je osnovano sektorsko veće.
Mandat članova Sektorskih veća traje pet godina.
Vlada razrešava člana Sektorskog veća pre isteka mandata, i to:
1)
na lični zahtev;
2)
ako ne ispunjava dužnosti člana Sektorskog veća ako ne zastupa stav organizacije na čiji predlog je imenovan ili svojim postupcima povredi ugled te dužnosti, a na predlog organizacije na čiji je predlog imenovan;
3)
na obrazloženi zahtev ovlašćenog predlagača.
U slučaju razrešenja iz , ovlašćeni predlagač će predložiti Vladi novog člana u roku od 30 dana od donošenja rešenja o razrešenju, a Vlada će imenovati novog člana na period do isteka mandata Sektorskog veća, u roku od 30 dana od dana dostavljanja predloga ovlašćenog predlagača.
Za realizaciju aktivnosti na konkretnim kvalifikacijama Sektorsko veće može da predloži Agenciji da obrazuje stručne timove.
Sektorsko veće podnosi godišnji izveštaj o radu Savetu, Agenciji, ministarstvu nadležnom za poslove obrazovanja i Vladi, najkasnije do 1. marta tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu.
Članovi Sektorskog veća i stručnih timova imaju pravo na naknadu za rad u visini koju utvrdi Vlada.
Metodologiju i način rada sektorskih veća i Saveta utvrđuje ministar nadležan za poslove obrazovanja, na predlog Kancelarije.
Član22

Nadležnost Sektorskog veća

Sektorsko veće:
1)
analizira postojeće i utvrđuje potrebne kvalifikacije u određenom sektoru;
2)
identifikuje kvalifikacije koje treba osavremeniti;
3)
identifikuje kvalifikacije koje više ne odgovaraju potrebama sektora;
4)
donosi odluku o izradi predloga standarda kvalifikacija u okviru sektora;
5)
daje mišljenje o očekivanim ishodima znanja i veština unutar sektora;
6)
promoviše dijalog i neposrednu saradnju između sveta rada i obrazovanja;
7)
promoviše mogućnosti za obrazovanje, obuku i zapošljavanje unutar sektora;
8)
identifikuje mogućnosti za obučavanje odraslih unutar sektora;
9)
razmatra implikacije nacionalnog okvira kvalifikacija na kvalifikacije unutar sektora;
10)
analizira vezu kvalifikacija sa relevantnim zanimanjima u sektoru;
10a)
razmatra potrebu za osavremenjivanjem standarda kvalifikacije nakon pet godina njegove primene;
11)
obavlja druge poslove u skladu sa ovim zakonom.
Član23

Ministarstvo nadležno za poslove obrazovanja

Ministarstvo nadležno za poslove obrazovanja:
1)
prati primenu ovog zakona;
2)
donosi metodologiju za razvoj standarda kvalifikacija, na predlog Agencije;
3)
Obrisana odredba
4)
usvaja standard kvalifikacije;
5)
utvrđuje standarde i način sprovođenja samovrednovanja i spoljašnje provere kvaliteta rada JPOA;
6)
promoviše NOKS i različite mogućnosti za učenje i dostizanje standarda kvalifikacija;
7)
Obrisana odredba
8)
obavlja i druge poslove u skladu sa ovim zakonom.
Član24

Saradnja institucija

Savet, Agencija, nadležna ministarstva, Nacionalna služba za zapošljavanje i Republički zavod za statistiku, dužni su da usklađuju aktivnosti za potrebe razvoja i implementacije NOKS-a i razmenjuju podatke iz evidencija i baza podataka koje vode u skladu sa zakonom.
Član24a

Nadležnost Kancelarije

Kancelarija:
1)
obavlja administrativno-tehničke poslove za Savet;
2)
prati stanje u vezi sa primenom propisa i drugih akata kojima se uređuje NOKS radi unapređenja, usklađenosti, razvoja i funkcionisanja NOKS-a, kao i usaglašavanje sistema NOKS-a sa sektorskim politikama;
3)
priprema predloge podzakonskih akata koje donosi ministar nadležan za poslove obrazovanja iz člana 8. stav 3, člana 10. stav 2, člana 15a stav 7, člana 21. stav 9, člana 23. stav 1. tač. 2), 3) i 5), člana 26. stav 2, člana 30. stav 7, člana 38. stav 11, člana 39. stav 4. i ;
4)
priprema razvojne projekte, analize i istraživanja od značaja za razvoj kvalifikacija;
5)
prati i meri efekte implementacije (novih) kvalifikacija na zapošljavanje i celoživotno učenje;
6)
utvrđuje indikatore za praćenje efekata iz tačke 4) u saradnji sa Agencijom;
7)
obavlja poslove Nacionalne koordinacione tačke;
8)
povezuje NOKS sa EOK-om;
9)
sprovodi aktivnosti na unapređivanju partnerstva i pružanja stručne podrške radu nadležnih institucija, tela i socijalnih partnera uključenih u NOKS, priznavanje profesionalnih kvalifikacija, profesija od posebnog interesa za Republiku Srbiju i celoživotnog učenja;
10)
obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom i aktom o osnivanju.