Zakon o javnim medijskim servisima

Status propisa

Na snazi

Prikazana Verzija

Opšte Informacije

DonosilacNarodna skupština Republike Srbije

Zakon o javnim medijskim servisima

2.Čl. 16–31

Organi javnog medijskog servisa

Član16
Organi javnog medijskog servisa su Upravni odbor, generalni direktor i Programski savet.
2.1.Čl. 17–22
Upravni odbor
Član17
Organ upravljanja javnog medijskog servisa je Upravni odbor koji ima devet članova.
Članove Upravnog odbora imenuje i razrešava Savet Regulatora dvotrećinskom većinom ukupnog broja članova.
Savet Regulatora raspisuje javni konkurs za imenovanje članova Upravnog odbora šest meseci pre isteka mandata članova Upravnog odbora u skladu sa kriterijumima propisanim ovim zakonom.
Na javni konkurs koji Savet Regulatora raspisuje za imenovanje članova Upravnog odbora, individualno se javljaju lica iz redova stručnjaka iz oblasti definisanih
stavom 5. ovog člana
.
Članovi Upravnog odbora imenuju se iz reda stručnjaka iz oblasti koje su od značaja za obavljanje poslova javnog medijskog servisa, koji imaju najmanje deset godina radnog iskustva na poslovima:
1)
novinara, urednika i rukovodilaca u medijima;
2)
stručnjaka i stvaralaca u oblasti kulture, odnosno umetnosti, prosvete i nauke;
3)
stručnjaka u oblasti pravnih nauka iz oblasti medija;
4)
stručnjaka u oblasti ekonomskih nauka iz oblasti medija;
5)
stručnjaka za televizijsku i radio tehnologiju i telekomunikacije.
Članovi Upravnog odbora moraju da imaju najmanje 240 ESPB bodova stečenih akademskim obrazovanjem.
Savet Regulatora vodi računa da su stručnjaci navedeni
u stavu 5. ovog člana
 u Upravnom odboru zastupljeni sa najmanje jednim članom, osim u slučaju kada nema prijavljenog kandidata iz neke od navedenih oblasti.
Za člana Upravnog odbora može biti imenovano lice koje je državljanin Republike Srbije, i koje ima prebivalište na teritoriji Republike Srbije.
Članovi Upravnog odbora ne mogu biti nosioci javnih funkcija i funkcija u političkoj stranci, zaposleni kod pružaoca medijske usluge, kao ni lica čije bi članstvo u Upravnom odboru moglo da dovede do sukoba interesa u skladu sa propisom koji reguliše sprečavanje sukoba interesa pri obavljanju javne funkcije.
Članovi Upravnog odbora ne smeju obavljati usluge i druge poslove za ustanovu javnog medijskog servisa.
Mandat članova Upravnog odbora je pet godina.
Jedno lice može biti imenovano za člana Upravnog odbora najviše dva puta.
U svom radu članovi Upravnog odbora su samostalni i staraju se o doslednoj primeni zakona.
Regulator objavljuje javni konkurs za imenovanje članova Upravnog odbora na svom veb sajtu, u "Službenom glasniku Republike Srbije", odnosno "Službenom listu AP Vojvodine", u najmanje jednim dnevnim novinama koje se distribuiraju na području cele Republike Srbije, odnosno Autonomne pokrajine Vojvodine, najmanje tri puta pre ili posle centralne informativne emisije kao i na zvaničnoj internet stranici javnog medijskog servisa.
U postupku izbora članova Upravnog odbora javnih medijskih servisa Regulator vodi računa o uravnoteženoj zastupljenosti polova.
Regulator bliže uređuje postupak imenovanja članova Upravnog odbora.

Verzija člana

Otvori član u drugoj verziji zakona

10 verzija

Sl. glasnik RS, br. 83/2014, 103/2015, 108/2016, 161/2020, 129/2021, 142/2022, 92/2023, 51/2025, 109/2025 i 80/2026

Izbor otvara URL istog člana u odabranom izdanju.

Član18
Upravni odbor donosi Poslovnik o radu.
Upravni odbor odluke donosi većinom glasova ukupnog broja članova, osim ako je ovim zakonom i Statutom predviđeno da se pojedine odluke donose dvotrećinskom većinom glasova ukupnog broja članova.
Upravni odbor bira predsednika i zamenika predsednika.
Upravni odbor je u obavezi da se sastaje najmanje jednom mesečno.
Uslove za rad Upravnog odbora obezbeđuje javni medijski servis. Članovi Upravnog odbora imaju pravo na naknadu za svoj rad u visini prosečne neto zarade u javnom medijskom servisu.
Predsednik Upravnog odbora ima pravo na uvećanu naknadu iz
stava 6. ovog člana
 za 20%, a zamenik predsednika 10% od naknade koju prima član Upravnog odbora.

Verzija člana

Otvori član u drugoj verziji zakona

10 verzija

Sl. glasnik RS, br. 83/2014, 103/2015, 108/2016, 161/2020, 129/2021, 142/2022, 92/2023, 51/2025, 109/2025 i 80/2026

Izbor otvara URL istog člana u odabranom izdanju.

Član19
U delokrug rada Upravnog odbora spadaju sledeći poslovi:
1)
usvaja Statut javnog medijskog servisa, dvotrećinskom većinom glasova ukupnog broja članova, na predlog generalnog direktora;
2)
usvaja strategiju razvoja javnog medijskog servisa, dvotrećinskom većinom glasova ukupnog broja članova, na predlog generalnog direktora;
3)
utvrđuje programsku koncepciju javnog medijskog servisa, dvotrećinskom većinom glasova ukupnog broja članova, na predlog generalnog direktora;
4)
usvaja plan poslovanja, koji sadrži plan rada, kadrovski i finansijski plan, na predlog generalnog direktora;
5)
usvaja plan javnih nabavki, na predlog generalnog direktora;
6)
donosi odluku o usklađivanju visine takse;
7)
imenuje i razrešava generalnog direktora javnog medijskog servisa, dvotrećinskom većinom glasova ukupnog broja članova, a obrazloženu odluku o imenovanju donosi nakon sprovedenog javnog konkursa i čini je dostupnom javnosti;
8)
daje saglasnost na akt generalnog direktora o organizaciji i sistematizaciji poslova javnog medijskog servisa;
9)
usvaja investicione planove, na predlog generalnog direktora;
10)
kontroliše finansijske izveštaje na kvartalnom, šestomesečnom i godišnjem nivou;
11)
vrši nadzor nad zakonitošću obavljanja delatnosti;
12)
razmatra predloge i preporuke Programskog saveta;
13)
usvaja izveštaj o radu i poslovanju javnog medijskog servisa, na predlog generalnog direktora, i dostavlja ga Narodnoj skupštini, Savetu Regulatora i obaveštava javnost;
14)
obavlja i druge poslove utvrđene zakonom i Statutom.
Upravni odbori RTS i RTV donose zajedničku odluku o sadržaju i formi jedinstvenog obrasca o oslobađanju plaćanja takse.

Verzija člana

Otvori član u drugoj verziji zakona

10 verzija

Sl. glasnik RS, br. 83/2014, 103/2015, 108/2016, 161/2020, 129/2021, 142/2022, 92/2023, 51/2025, 109/2025 i 80/2026

Izbor otvara URL istog člana u odabranom izdanju.

Član20

Prestanak mandata člana Upravnog odbora

Mandat člana Upravnog odbora prestaje:
1)
protekom vremena na koje je imenovan;
2)
podnošenjem ostavke u pismenoj formi regulatornom telu nadležnom za oblast elektronskih medija;
3)
razrešenjem iz razloga predviđenih ovim zakonom;
4)
smrću.
Savet Regulatora bez odlaganja pokreće postupak za imenovanje novog člana Upravnog odbora u slučaju iz .

Verzija člana

Otvori član u drugoj verziji zakona

10 verzija

Sl. glasnik RS, br. 83/2014, 103/2015, 108/2016, 161/2020, 129/2021, 142/2022, 92/2023, 51/2025, 109/2025 i 80/2026

Izbor otvara URL istog člana u odabranom izdanju.

Član21

Razrešenje člana Upravnog odbora

Savet Regulatora donosi odluku o razrešenju člana Upravnog odbora:
1)
ako je zbog bolesti, na osnovu nalaza nadležne zdravstvene ustanove, nesposoban za obavljanje dužnosti člana Upravnog odbora u periodu dužem od šest meseci;
2)
ako utvrdi da u postupku imenovanja nije dao tačne podatke o sebi;
3)
ako neopravdano nije prisustvovao na tri sednice Upravnog odbora u toku jedne godine;
4)
ako postane nosilac javne ili političke funkcije, ili ako se zaposli kod pružaoca medijskih usluga;
5)
ako je postupao protivno odredbama zakona, Statuta i drugih propisa koji uređuju obavljanje delatnosti ustanove javnog medijskog servisa; 6) ako je osuđen na bezuslovnu kaznu zatvora.
Odluku o razrešenju člana Upravnog odbora, sa obrazloženjem, donosi Savet Regulatora, dvotrećinskom većinom glasova ukupnog broja članova Saveta.
U postupku razrešenja član Upravnog odbora ima pravo da se izjasni o razlozima za razrešenje.

Verzija člana

Otvori član u drugoj verziji zakona

10 verzija

Sl. glasnik RS, br. 83/2014, 103/2015, 108/2016, 161/2020, 129/2021, 142/2022, 92/2023, 51/2025, 109/2025 i 80/2026

Izbor otvara URL istog člana u odabranom izdanju.

Član22
Sednicama Upravnog odbora prisustvuju, bez prava odlučivanja, generalni direktor, i druga lica na poziv Upravnog odbora.
Lica iz
stava 1. ovog člana
 dužna su da na zahtev Upravnog odbora daju informacije, objašnjenja i stručna obrazloženja o pitanjima koja su na dnevnom redu.
2.2.Čl. 23–27
Generalni direktor
Član23

Ovlašćenja

Generalni direktor javnog medijskog servisa:
1)
zastupa i predstavlja javni medijski servis;
2)
predlaže Statut javnog medijskog servisa Upravnom odboru;
3)
stara se o uređivačkoj nezavisnosti i institucionalnoj autonomiji javnog medijskog servisa, javnosti rada, ostvarivanju javnog interesa i sprečavanju uticaja koji mogu da naruše programsku ravnotežu i nediskriminatornost sadržaja;
4)
organizuje i upravlja procesom rada i vodi poslovanje ustanove;
5)
predlaže Upravnom odboru strategiju razvoja i plan rada;
6)
izrađuje i predlaže Upravnom odboru, zajedno sa glavnim urednicima, direktorima programa i urednicima organizacionih celina programsku koncepciju kojom se ostvaruje javni interes i odgovara za njeno ostvarivanje;
7)
predlaže Upravnom odboru uvođenje nove medijske usluge;
8)
obezbeđuje zakonitost rada i poslovanja;
9)
odgovara za sprovođenje odluke Upravnog odbora i podnosi Upravnom odboru izveštaje o radu i poslovanju;
10)
razmatra preporuke Programskog saveta;
11)
imenuje i razrešava glavne urednike, koji se imenuju nakon sprovedenog javnog konkursa na period od četiri godine i koji mogu biti imenovani najviše dva puta, a obrazloženu odluku o imenovanju čini dostupnom javnosti;
12)
imenuje i razrešava direktore medija i direktore programa ako su predviđeni Statutom, a koji se imenuju nakon sprovedenog javnog konkursa na period od četiri godine i koji mogu biti imenovani najviše dva puta, a obrazloženu odluku o imenovanju čini dostupnom javnosti;
13)
sa glavnim urednicima i ostalim imenovanim licima zaključuje ugovor o radu na određeno vreme u skladu sa zakonom na period na koji su imenovani;
14)
u konsultaciji sa urednicima programa odlučuje o predlozima Programskog saveta koji mogu da budu prihvaćeni i realizovani kao programske usluge i uz obrazloženje o tome obaveštava Programski savet, Upravni odbor i javnost;
15)
donosi akt o organizaciji i sistematizaciji poslova javnog medijskog servisa na koji saglasnost daje Upravni odbor;
16)
imenuje internog revizora;
17)
obavlja i druge poslove utvrđene zakonom i Statutom.

Verzija člana

Otvori član u drugoj verziji zakona

10 verzija

Sl. glasnik RS, br. 83/2014, 103/2015, 108/2016, 161/2020, 129/2021, 142/2022, 92/2023, 51/2025, 109/2025 i 80/2026

Izbor otvara URL istog člana u odabranom izdanju.

Član24

Imenovanje i trajanje mandata

Odluku o imenovanju generalnog direktora, sa obrazloženjem, donosi Upravni odbor, dvotrećinskom većinom glasova ukupnog broja članova, nakon sprovedenog javnog konkursa.
Mandat generalnog direktora je pet godina i isto lice može biti imenovano za generalnog direktora najviše dva puta.
Član25

Uslovi za imenovanje

Za generalnog direktora može biti imenovano lice iz reda stručnjaka koji imaju najmanje deset godina iskustva na rukovodećim programskim ili ostalim poslovima kod pružalaca medijskih usluga radija i televizije, ili na rukovodećim poslovima u drugim oblastima koje su od značaja za rad javnog medijskog servisa.
Za generalnog direktora može biti imenovano lice koje ima najmanje 240 ESPB bodova stečenih akademskim obrazovanjem.
Za generalnog direktora ne može biti imenovano lice koje ne može biti član Upravnog odbora, izuzev zaposlenih kod pružalaca medijskih usluga.
Za generalnog direktora može biti imenovano lice koje ima prebivalište na teritoriji Republike Srbije i državljanin je Republike Srbije.
Kandidati za generalnog direktora prilikom konkurisanja dužni su da, pored dokaza o ispunjavanju uslova, dostave predlog programa rada i upravljanja javnim medijskim servisom za period trajanja mandata.

Verzija člana

Otvori član u drugoj verziji zakona

10 verzija

Sl. glasnik RS, br. 83/2014, 103/2015, 108/2016, 161/2020, 129/2021, 142/2022, 92/2023, 51/2025, 109/2025 i 80/2026

Izbor otvara URL istog člana u odabranom izdanju.

Član26

Prestanak mandata generalnog direktora

Mandat generalnog direktora prestaje:
1)
protekom vremena na koje je imenovan;
2)
podnošenjem ostavke u pisanom obliku Upravnom odboru;
3)
razrešenjem iz razloga predviđenih ovim zakonom;
4)
smrću.
U slučaju prestanka mandata iz razloga određenih u , Upravni odbor bez odlaganja, iz reda zaposlenih imenuje vršioca dužnosti generalnog direktora.
Upravni odbor je dužan da istovremeno sa postupkom imenovanja vršioca dužnosti generalnog direktora pokrene i postupak za izbor novog generalnog direktora.
Vršilac dužnosti se imenuje bez sprovedenog javnog konkursa do imenovanja generalnog direktora, a najduže do šest meseci.
Vršilac dužnosti generalnog direktora mora da ispunjava uslove za imenovanje generalnog direktora određene .
Ukoliko se u toku perioda na koji je imenovan vršilac dužnosti ne izabere generalni direktor ista osoba može biti imenovana najviše dva puta.
Vršilac dužnosti generalnog direktora ima ista prava, obaveze i odgovornosti kao i generalni direktor.
Odluku o imenovanju vršioca dužnosti generalnog direktora donosi Upravni odbor dvotrećinskom većinom glasova ukupnog broja članova.

Verzija člana

Otvori član u drugoj verziji zakona

10 verzija

Sl. glasnik RS, br. 83/2014, 103/2015, 108/2016, 161/2020, 129/2021, 142/2022, 92/2023, 51/2025, 109/2025 i 80/2026

Izbor otvara URL istog člana u odabranom izdanju.

Član27

Razrešenje generalnog direktora

Upravni odbor donosi odluku o razrešenju generalnog direktora ako:
1)
je zbog bolesti, na osnovu nalaza nadležne zdravstvene ustanove, nesposoban za obavljanje funkcije generalnog direktora u periodu dužem od šest meseci;
2)
utvrdi da u postupku imenovanja nije dao tačne podatke o sebi;
3)
postupa protivno odredbama zakona, statuta i drugih propisa koji uređuju obavljanje delatnosti ustanove javnog medijskog servisa,
4)
je osuđen na bezuslovnu kaznu zatvora.
Odluku o razrešenju generalnog direktora, sa obrazloženjem, donosi Upravni odbor, dvotrećinskom većinom glasova ukupnog broja članova.
U postupku razrešenja generalni direktor ima pravo da se izjasni o razlozima za razrešenje.

Verzija člana

Otvori član u drugoj verziji zakona

10 verzija

Sl. glasnik RS, br. 83/2014, 103/2015, 108/2016, 161/2020, 129/2021, 142/2022, 92/2023, 51/2025, 109/2025 i 80/2026

Izbor otvara URL istog člana u odabranom izdanju.

2.3.Čl. 28–31
Programski savet
Član28
Programski savet predstavlja slušaoce, gledaoce i čitaoce i zastupa njihove prava, interese i komunikacione potrebe pred ostalim organima javnih medijskih servisa. Programski savet brine da se programske funkcije obavljaju po najvišim standardima pružanja medijskih usluga za najširi auditorijum, koji obuhvata sve društvene grupe i sve pojedince, raznovrsnim, uravnoteženim i nediskriminatornim sadržajima.
Programski savet bira Poverenika za zaštitu prava slušalaca, gledalaca i čitalaca (u daljem tekstu: Poverenik) na javnom konkursu, razrešava Poverenika i donosi opšti akt kojim bliže uređuje postupak izbora, delokruga rada i prestanka rada Poverenika.

Verzija člana

Otvori član u drugoj verziji zakona

10 verzija

Sl. glasnik RS, br. 83/2014, 103/2015, 108/2016, 161/2020, 129/2021, 142/2022, 92/2023, 51/2025, 109/2025 i 80/2026

Izbor otvara URL istog člana u odabranom izdanju.

Član28a
Programski savet ima 11 članova koji se biraju iz redova stručnjaka iz oblasti medija, kulture, obrazovanja, stvaralaca u oblasti umetnosti i naučnika, predstavnika udruženja čiji je cilj zaštita ljudskih prava i demokratije.
Članovi Programskog saveta ne mogu biti nosioci javnih i političkih funkcija, članovi Saveta Regulatora i zaposleni u Regulatornom telu za elektronske medije, kao ni lica koja na bilo koji način obavljaju upravljačke i uredničke poslove kod pružaoca medijske usluge radija i televizije uključujući i lica koja kod njih imaju udeo u vlasništvu.
Mandat članova Programskog saveta traje četiri godine i oni ne mogu biti ponovo izabrani.
O svom radu Programski savet donosi Poslovnik o radu na prvoj sednici nakon izbora.
Programski savet odluke donosi većinom glasova ukupnog broja članova, osim kod izbora i razrešenja Poverenika kada odlučuje dvotrećinskom većinom.
Članovi Programskog saveta biraju među sobom predsednika i zamenika predsednika Programskog saveta.
Članovi Programskog saveta imaju pravo na mesečnu nadoknadu u visini jedne trećine prosečne neto zarade u javnom medijskom servisu.
Predsednik Programskog saveta ima pravo na uvećanje naknade od 20% a zamenik predsednika od 10% u odnosu na naknadu koju imaju ostali članovi Programskog saveta.
Članovi Programskog saveta koji nemaju stalni boravak u mestu u kome je sedište javnog medijskog servisa imaju pravo na pokriće putnih troškova.
Programski savet je u obavezi da se sastaje najmanje jednom mesečno.
Član29
Članove Programskog saveta RTS-a bira odbor Narodne skupštine nadležan za oblast javnog informisanja.
Članove Programskog saveta RTV-a bira odbor Skupštine Autonomne pokrajine Vojvodine nadležan za oblast javnog informisanja.
Nadležni odbor skupštine za oblast javnog informisanja bira za članove Programskog saveta lica čiji izbor odražava teritorijalnu, nacionalnu, socijalnu, obrazovnu, polnu i drugu strukturu stanovništva.
Lista kandidata iz
stava 3. ovog člana
 utvrđuje se na osnovu javnog konkursa za izbor članova Programskog saveta.
Javni konkurs iz
stava 4. ovog člana
 raspisuje nadležni odbor skupštine šest meseci pre isteka mandata članovima Programskog saveta koji obavljaju funkciju.
Javni konkurs iz
stava 4. ovog člana
 otvoren je 30 dana.
Nadležni odbor skupštine za oblast javnog informisanja objavljuje javni konkurs za izbor članova Programskog saveta u najmanje jednom dnevnom listu koji se distribuira na području Republike Srbije, odnosno Autonomne pokrajine Vojvodine, najmanje tri puta pre ili posle centralne informativne emisije i na internet prezentaciji javnog medijskog servisa.
Na javni konkurs za izbor članova Programskog saveta po jednog kandidata mogu da predlože institucije iz oblasti navedenih
u članu 28a stav 1. ovog zakona
, a lica koja se bave delatnostima iz tih oblasti mogu samostalno da se prijave na konkurs.
Nadležni odbor skupštine za oblast javnog informisanja utvrđuje listu svih prijavljenih kandidata koji ispunjavaju uslove iz , u roku od 15 dana od dana završetka konkursa i stavlja je na uvid javnosti, objavljivanjem na sajtu skupštine i u najmanje jednom dnevnom listu koji se distribuira na teritoriji cele Republike Srbije, odnosno Autonomne pokrajine Vojvodine.
Posle uvida javnosti, nadležni odbor skupštine za oblast javnog informisanja u roku od 30 dana vrši izbor članova Programskog saveta i o tome obaveštava javni medijski servis i javnost.
Pravila o sprovođenju javnog konkursa iz
stava 5. ovog člana
, bliže se propisuju aktom skupštine.

Verzija člana

Otvori član u drugoj verziji zakona

10 verzija

Sl. glasnik RS, br. 83/2014, 103/2015, 108/2016, 161/2020, 129/2021, 142/2022, 92/2023, 51/2025, 109/2025 i 80/2026

Izbor otvara URL istog člana u odabranom izdanju.

Član30
Programski savet razmatra ostvarivanje programske koncepcije i razmatra kvalitet programskog sadržaja javnog medijskog servisa i, u vezi sa tim, daje preporuke i predloge generalnom direktoru, glavnim urednicima i Upravnom odboru.
Programski savet razmatra prijave, pritužbe, zahteve, predloge i mišljenja građana i Poverenika za zaštitu prava slušalaca, gledalaca i čitalaca u vezi sa programskim uslugama javnog medijskog servisa i o tome obaveštava generalnog direktora, glavne urednike i Upravni odbor. Na osnovu predloga i inicijativa slušalaca, gledalaca i čitalaca Programski savet pokreće stručnu raspravu o pojedinim pitanjima ostvarivanja programskih funkcija javnog medijskog servisa.
Programski savet, najmanje jednom godišnje, organizuje javnu raspravu o programskom sadržaju javnog medijskog servisa u trajanju od 15 dana, a izveštaj o održanoj javnoj raspravi, zajedno sa preporukama za njegovo unapređivanje koje su izražene u toku javne rasprave, podnosi generalnom direktoru, glavnim urednicima i Upravnom odboru i o tome obaveštava javnost.
Programski savet prati sprovođenje programskih načela i obaveza utvrđenih zakonom, i o svojim zaključcima obaveštava Upravni odbor, generalnog direktora, glavne urednike i javnost.
Programski savet sarađuje sa Poverenikom za zaštitu prava slušalaca, gledalaca i čitalaca.

Verzija člana

Otvori član u drugoj verziji zakona

10 verzija

Sl. glasnik RS, br. 83/2014, 103/2015, 108/2016, 161/2020, 129/2021, 142/2022, 92/2023, 51/2025, 109/2025 i 80/2026

Izbor otvara URL istog člana u odabranom izdanju.

Član31
Uslovi i sredstva za rad Programskog saveta bliže se uređuju Statutom javnog medijskog servisa.
Na pitanja vezana za prestanak mandata člana Programskog saveta shodno se primenjuju odredbe koje se odnose na prestanak mandata člana Upravnog odbora.

Verzija člana

Otvori član u drugoj verziji zakona

10 verzija

Sl. glasnik RS, br. 83/2014, 103/2015, 108/2016, 161/2020, 129/2021, 142/2022, 92/2023, 51/2025, 109/2025 i 80/2026

Izbor otvara URL istog člana u odabranom izdanju.