U članu 21. stav 1. tačka 2) posle reči: „po sili zakona” tačka na kraju briše se i dodaju se reči: „i ako je tim zakonom propisan bezuslovni upis bez donošenja rešenja, u skladu sa programom realizacije aktivnosti na sprovođenju zakona;”.

Dodaje se tačka 3), koja glasi: „3) na osnovu obrazloženog predloga nadležnog organa, kada utvrdi ili sazna da se, s obzirom na činjenično stanje, postupak mora pokrenuti u interesu stranke ili kada je radi zaštite javnog interesa neophodno pokrenuti postupak u skladu sa programom realizacije aktivnosti u postupku upisa.”.

Posle stava 1. dodaje se novi stav 2, koji glasi: „Programe iz stava 1. tač. 2) i 3) ovog člana donosi Zavod, uz saglasnost Vlade. Sastavni deo programa čini studija izvodljivosti.”.

Dosadašnji st. 2 - 8. postaju st. 3 - 9.