Zakon o državnim službenicima

Status Propisa

Na snazi

Prikazana Verzija

Opšte Informacije

DonosilacNarodna skupština Republike Srbije

Zakon o državnim službenicima

Glava trinaestaČl. 154–169

UREĐENJE KADROVSKOG SISTEMA

IČl. 154–157

KADROVSKI PLAN

Član154

Sadržina kadrovskog plana

Kadrovski plan sastoji se od prikaza broja državnih službenika prema radnim mestima i broja državnih službenika sa radnim odnosom na neodređeno vreme koji su potrebni u godini za koju se kadrovski plan donosi, od prikaza broja pripravnika čiji se prijem planira i broja državnih službenika čiji se prijem u radni odnos na određeno vreme planira zbog mogućeg povećanja obima posla.
Član155

Priprema kadrovskog plana

Svaki državni organ priprema nacrt svog kadrovskog plana istovremeno sa pripremom nacrta zakona o budžetu, tako da bude usklađen s njim, i nacrt dostavlja organu koji priprema predlog kadrovskog plana.
Predlog kadrovskog plana za organe državne uprave i službe Vlade priprema Služba za upravljanje kadrovima.
Predlog kadrovskog plana za sudove i javna tužilaštva priprema ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa.
Vlada uredbom bliže uređuje pripremu nacrta i predloga kadrovskog plana u svim državnim organima.
Član156

Donošenje kadrovskog plana

Kadrovski plan donosi se u roku od 30 dana od dana donošenja zakona o budžetu, u skladu sa sredstvima koja su obezbeđena u budžetu Republike Srbije.
Kadrovski plan za organe državne uprave i službe Vlade donosi Vlada, a kadrovski plan za sudove i javna tužilaštva ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa, nakon što pribavi saglasnost ministarstva nadležnog za poslove finansija.
U ostalim državnim organima kadrovski plan donosi rukovodilac ako posebnim propisom nije drukčije određeno, nakon što pribavi saglasnost ministarstva nadležnog za poslove finansija.
Kadrovski plan sastoji se od zbirnih i pojedinačnih podataka za državne organe koje obuhvata.
Član157

Odgovornost za sprovođenje kadrovskog plana

Svaki državni organ sprovodi deo kadrovskog plana koji se na njega odnosi.
Za sprovođenje kadrovskog plana odgovoran je rukovodilac.
IIČl. 158–163

SLUŽBA ZA UPRAVLJANJE KADROVIMA. KADROVSKE EVIDENCIJE

1.Čl. 158

Služba za upravljanje kadrovima

Član158
Služba za upravljanje kadrovima, koju obrazuje Vlada, zadužena je za stručne poslove vezane za upravljanje kadrovima u državnoj upravi.
Služba za upravljanje kadrovima oglašava interne konkurse za slobodna izvršilačka radna mesta i interne i javne konkurse za popunu položaja u organima državne uprave i službama Vlade, savetuje organe državne uprave i službe Vlade kako da upravljaju kadrovima, pruža stručnu pomoć organima državne uprave i službama Vlade u primeni odredaba ovog zakona i drugih propisa donetih na osnovu ovog zakona, obavlja poslove u vezi sa analizom individualnih potencijala za razvoj i upravljanje karijerom državnih službenika, pruža stručno-tehničku pomoć Visokom službeničkom savetu, obavlja stručne i tehničke poslove značajne za politiku Vlade i drugih državnih organa u upravljanju kadrovima, utvrđuje metodologiju na osnovu koje se prati stanje u vezi sa odlivom kadrova iz organa državne uprave i uticaja odliva kadrova na rad organa, vrši analizu stanja i predlaže mere za zadržavanje kadrova i prevenciju uticaja odliva kadrova na nesmetan rad organa državne uprave, vrši proveru kompetencija lica na internom tržištu rada i vrši druge poslove određene zakonom ili propisom Vlade.
Službom za upravljanje kadrovima rukovodi direktor, koji je odgovoran Generalnom sekretaru Vlade.
Vlada može, na osnovu izveštaja i predloga mera Službe za upravljanje kadrovima o stanju u vezi sa odlivom kadrova sa određenih poslova iz organa državne uprave, da utvrdi sledeće mere:
1)
obavezu stručnog usavršavanja i unapređenja rada i stručnih kapaciteta državnih službenika u određenoj oblasti rada;
2)
omogućavanje dodatnog obrazovanja državnih službenika u određenoj oblasti rada;
3)
izmenu kadrovskog plana zbog potrebe zapošljavanja većeg broja pripravnika ili državnih službenika;
4)
privremeni premeštaj zaposlenih iz drugih organa državne uprave u skladu sa zakonom, na poslove na kojima postoji odliv kadrova ako bi neizvršenjem posla mogle da nastupe štetne posledice po organ;
5)
pravo na korektivni koeficijent prema zakonu kojim se uređuju plate u državnim organima;
6)
druge mere u skladu sa zakonom.
Mere iz
stava 4. ovog člana
 za državne službenike u sudovima, javnom tužilaštvu i Državnom pravobranilaštvu utvrđuje Vlada, na predlog ministra nadležnog za pravosuđe.
2.Čl. 159–163

Kadrovske evidencije

a)Čl. 159–162
Centralna kadrovska evidencija
Član159

Pojam i nadležnost za vođenje Centralne kadrovske evidencije

Centralna kadrovska evidencija služi upravljanju kadrovima i drugim potrebama u oblasti radnih odnosa.
Centralnu kadrovsku evidenciju o državnim službenicima i nameštenicima u svim državnim organima vodi Služba za upravljanje kadrovima.
Centralna kadrovska evidencija je informacioni sistem za podršku upravljanja kadrovima.
Član160

Podaci koji se upisuju u Centralnu kadrovsku evidenciju

U Centralnu kadrovsku evidenciju upisuju se podaci:
1)
o državnom organu, i to:
(1)
naziv državnog organa,
(2)
podaci o radnim mestima u državnom organu;
2)
o državnim službenicima i nameštenicima, i to:
(1)
lično ime, adresa i jedinstveni matični broj građana,
(2)
vrsta radnog odnosa i datum njegovog zasnivanja,
(3)
radna mesta na kojima je državni službenik, odnosno nameštenik radio od zasnivanja radnog odnosa u državnom organu,
(4)
vrsta i stepen stručne spreme, odnosno obrazovanja, položen državni stručni ispit i posebni stručni ispit, podaci o verifikovanim programima stručnog usavršavanja, odnosno pohađanju i ostvarenom uspehu, posebna znanja i drugi podaci o stručnosti državnog službenika, odnosno nameštenika,
(5)
jezik na kome je stečeno osnovno, srednje i visoko obrazovanje,
(6)
godine radnog iskustva i radnog staža, staža osiguranja i staža osiguranja koji se računa sa uvećanim trajanjem,
(7)
datum navršenja radnog veka,
(8)
godišnje vrednovanje radne uspešnosti,
(9)
izrečene disciplinske mere i utvrđena materijalna odgovornost,
(10)
podaci potrebni za obračun plate,
(11)
podaci vezani za prestanak radnog odnosa,
(12)
nacionalna pripadnost, ukoliko se državni službenik, odnosno nameštenik dobrovoljno izjasni o ovom podatku;
3)
o drugim licima koji obavljaju rad u državnom organu, i to:
(1)
lično ime, adresa i jedinstveni matični broj građana,
(2)
vrsta radnog angažovanja i datum početka rada,
(3)
poslovi koje lice obavlja u državnom organu,
(4)
datum prestanka rada.
Izuzetno od
stava 1. ovog člana
, podaci o policijskim službenicima i državnim službenicima koji obavljaju bezbednosno-obaveštajne poslove i poslove izvršenja krivičnih sankcija vode se u evidencijama organa u kojima se obavljaju ti poslovi.
Evidencije iz
stava 1. ovog člana
 ne vode se o licima koja u skladu sa ovim zakonom imaju položaj funkcionera.
Centralna kadrovska evidencija može da sadrži i druge podatke određene zakonom i drugim propisom.
Bližu sadržinu i način vođenja Centralne kadrovske evidencije i obezbeđivanje podataka potrebnih za upis u Centralnu kadrovsku evidenciju propisuje Vlada.
Član161

Dostavljanje i korišćenje podataka

Državni organi dužni su da dostave podatke od kojih zavisi upis u Centralnu kadrovsku evidenciju u roku od osam dana od dana nastanka podatka.
Podaci upisani u Centralnu kadrovsku evidenciju dostupni su rukovodiocima i drugim licima koja odlučuju o pravima i dužnostima državnih službenika i upravnim inspektorima.
Svaki državni službenik, odnosno lice čiji podaci su upisani u Centralnu kadrovsku evidenciju ima pravo na uvid u one podatke koji se odnose na njega.
Služba za upravljanje kadrovima koristi podatke upisane u Centralnu kadrovsku evidenciju za potrebe upravljanja kadrovima u organima državne uprave i službama Vlade, a Ministarstvo pravde za potrebe upravljanja kadrovima u sudovima, javnim tužilaštvima i Državnom pravobranilaštvu.
Državni organi koriste podatke upisane u Centralnu kadrovsku evidenciju za potrebe upravljanja kadrovima i druge potrebe u oblasti radnih odnosa.
Služba za upravljanje kadrovima može vršiti obradu podataka upisanih u Centralnu kadrovsku evidenciju u svrhu izvršavanja poslova iz svoje nadležnosti i u skladu sa zakonom koji uređuje zaštitu podataka o ličnosti.
Član162
Obrisana odredba.
b)Čl. 163
Evidencija internog tržišta rada
Član163
Evidenciju internog tržišta rada za državne službenike u svim državnim organima vodi Služba za upravljanje kadrovima.
Evidencija internog tržišta rada sadrži podatke o slobodnim radnim mestima, državnim službenicima koji žele trajni ili privremeni premeštaj na drugo radno mesto, podatke o neraspoređenim državnim službenicima i podatke o drugim kadrovskim potrebama, osim podataka o slobodnim radnim mestima policijskih službenika i državnih službenika koji obavljaju bezbednosno-obaveštajne poslove i poslove izvršenja krivičnih sankcija.
Evidencija internog tržišta rada sadrži sledeće podatke:
1)
radna mesta u državnim organima koja nisu popunjena;
2)
podatke o neraspoređenim državnim službenicima i državnim službenicima koji žele trajni ili privremeni premeštaj, i to:
(1)
lično ime, adresa i jedinstveni matični broj građana,
(2)
datum zasnivanja radnog odnosa,
(3)
radna mesta na kojima je državni službenik radio od zasnivanja radnog odnosa u državnom organu,
(4)
vrsta i stepen stručne spreme, odnosno obrazovanja, položeni stručni ispiti, drugi oblici stručnog usavršavanja, posebna znanja i drugi podaci o kompetencijama državnog službenika,
(5)
godine radnog iskustva,
(6)
godišnje vrednovanje radne uspešnosti,
(7)
izjavu državnog službenika na koje poslove želi trajni ili privremeni premeštaj,
(8)
izrečene disciplinske mere i utvrđena materijalna odgovornost,
(9)
broj rešenja o neraspoređenosti, datum početka statusa neraspoređenog državnog službenika i datum do kada je državni službenik u statusu neraspoređenog državnog službenika.
Podaci o državnim službenicima upisuju se u Evidenciju internog tržišta rada iz Centralne kadrovske evidencije, ili prijave podataka koje lično dostavljaju državni službenici, odnosno državni organi koji vode svoje evidencije o državnim službenicima.
Evidencija internog tržišta rada može da sadrži i podatke iz
stava 3. ovog člana
 za službenike u organima autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave koji žele trajni premeštaj u državne organe i koji imaju pravo lične prijave na Evidenciju internog tržišta rada.
Podaci o državnim službenicima, odnosno službenicima u Evidenciji internog tržišta rada vode se pod šifrom koja se dodeljuje svakom državnom službeniku, odnosno službeniku prilikom preuzimanja, odnosno prijave podataka.
Podaci o kadrovskim potrebama sadržani u Evidenciji internog tržišta rada javno su dostupni.
Bližu sadržinu i način vođenja Evidencije internog tržišta rada i obezbeđivanja podataka potrebnih za upis u evidenciju propisuje Vlada.
IIIČl. 164–169

VISOKI SLUŽBENIČKI SAVET

Član164

Nadležnost Visokog službeničkog saveta

Osniva se Visoki službenički savet.
Visoki službenički savet odlučuje o pravima i dužnostima državnog službenika koji rukovodi državnim organom, a koga je na položaj postavila Vlada, vodi disciplinski postupak protiv državnog službenika koga je na položaj postavila Vlada, imenuje konkursnu komisiju za sprovođenje konkursa kad položaj popunjava Vlada, donosi kodeks ponašanja državnih službenika i vrši druge poslove određene ovim zakonom.
Propisi Visokog službeničkog saveta objavljuju se u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Visoki službenički savet je samostalan u radu i donosi poslovnik o svome radu.
Član164a

Kodeks ponašanja državnih službenika

Kodeksom ponašanja državnih službenika uređuju se pravila etičkog ponašanja državnih službenika i način praćenja njegove primene.
Organi državne uprave i službe Vlade dužni su da Visokom službeničkom savetu dostavljaju potrebne podatke i informacije neophodne za praćenje primene Kodeksa ponašanja državnih službenika i unapređenje pravila etičkog postupanja državnih službenika.
Član165

Imenovanje i sastav Visokog službeničkog saveta

Visoki službenički savet ima jedanaest članova, koje imenuje Vlada na šest godina.
Pet članova imenuju se među stručnjacima iz oblasti značajnih za rad državne uprave, na predlog predsednika Vlade.
Ostalih šest članova imenuju se među državnim službenicima koje na položaj postavlja Vlada, na predlog ministra nadležnog za poslove uprave.
Članovi Visokog službeničkog saveta biraju između sebe predsednika Visokog službeničkog saveta, tajnim glasanjem.
Član166

Zabrane i ograničenja za imenovanje u Visoki službenički savet

Funkcioneri u državnim organima ne mogu da budu imenovani u Visoki službenički savet.
Isto lice može da bude imenovano u Visoki službenički savet najviše dva puta.
Član167

Donošenje odluka. Naknade članovima. Pečat

Visoki službenički savet odluke donosi većinom glasova svih svojih članova.
Predsedniku i članovima Visokog službeničkog saveta pripada naknada za rad, prema merilima određenim aktom Vlade.
Visoki službenički savet ima svoj pečat, prema zakonu kojim se uređuje pečat državnih organa.
Član168

Prestanak dužnosti u Visokom službeničkom savetu

Dužnost člana Visokog službeničkog saveta prestaje kad protekne vreme na koje je imenovan, ako podnese pismenu ostavku, navršenjem radnog veka ili razrešenjem.
Umesto člana Visokog službeničkog saveta kome je dužnost prestala pre vremena imenuje se novi, do okončanja mandata Visokog službeničkog saveta.
Član169

Razrešenje iz Visokog službeničkog saveta

Član Visokog službeničkog saveta razrešava se ako nesavesno vrši svoje dužnosti ili ako je osuđen na kaznu zatvora od najmanje šest meseci ili za kažnjivo delo koje ga čini nedostojnim dužnosti u Visokom službeničkom savetu.
Član Visokog službeničkog saveta koji je imenovan među državnim službenicima razrešava se i ako mu prestane rad na položaju ili mu konačnim rešenjem bude izrečena disciplinska kazna.
Protiv rešenja o razrešenju žalba nije dopuštena, ali može da se pokrene upravni spor.